Решение № 2-420/2024 2-420/2024~М-17/2024 М-17/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-420/2024

72RS0019-01-2024-000024-64

№ 2-420/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 20 февраля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности № 11 от 09.01.2024.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Тобольска о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с требованиями обязать администрацию города Тобольска предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 36 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, относится к категории малоимущих граждан, является нетрудоспособной, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по списку «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ» с номером очереди - 2, зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека: ФИО1 - дочь. Согласно справке ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ истец с 2001 по 2015 годы, состояла на учете с диагнозом F-20. В соответствии с медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ диагноз истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь согласно действующему законодательству: Приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказу МЗ РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь». В силу своего заболевания истец не может проживать с членами своей семьи в вышеуказанной квартире. При неоднократных обращениях истца в Администрацию города Тобольска с заявлениями о внеочередном предоставлении жилого помещения, мер не было принято. Считает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу на семью из одного человека во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, с учетом его права на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 36, 0 квадратных метров.

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях настаивала, суду пояснила, что по списку на внеочередное предоставление жилого помещения она вторая, просит при предоставлении жилого помещения учитывать общую жилую площадь в размере не менее 36 кв.м.

Представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Тобольска ФИО4 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что истец ссылается на медицинское заключение врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от 25.12.2023, диагноз истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь согласно действующему законодательству, однако доказательств того, что она состоит на учете суду не представлено. Согласно справке ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» (филиал №2) от 25.12.2023 ФИО2 с 2001 по 2015 состояла на учете с диагнозом F20, снята с учета в связи с отсутствием сведений. В соответствии с действующим жилищным законодательством, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено ФИО2 в порядке очередности при наличии свободного от прав третьих лиц жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также в случае выделения соответствующих бюджетных ассигнований на приобретение жилья для предоставления по договорам социального найма очередникам, принятым на учет до 01.03.2005. На основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 06.12.2023 № 789-ОД ФИО2 включена в список граждан - получателей социальной выплаты и предоставлении социальных выплат в рамках постановления правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Департаментом имущественных отношений Администрации города Тобольска в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Данное уведомление получено ФИО2 лично 27.12.2023. Принимая во внимание вышеизложенное, считает, что основания у Администрации города Тобольска для предоставления ФИО2 жилого помещения вне очереди отсутствуют.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Жилищного кодекса РФ и Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договору социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области». Номер очереди на 22.05.2023 г. по списку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет до 01.01.2005 – 88; по льготному списку граждан, вставших на учет до 01.01.2005 – 27; по списку «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005 (состав семьи 1 человек) – 2, о чем представлена информация Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющие у него объекты недвижимости следует, что ФИО2 является правообладателем ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из адресной справки от 26.12. 2023 следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы истец ФИО2 и её дочь ФИО1

Медицинским заключением врачебной комиссии от 25.12.2023 подтверждается, что ФИО2 согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11. 2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом М3 РФ от 29.11.2012 № 987 н, указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код F20 - F29, F30 - F33, таким образом, заболевание истца входит в указанный перечень, следовательно, имеются основания для предоставления жилого помещения по основаниям ст.ст. 51, 57 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, истец согласно заболеванию имеет право на дополнительную площадь.

В силу ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закона № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты). Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по договору социального найма.

Из статьи 31 Закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Иная форма реализации прав инвалидами, вставшими на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, предусмотрена действующим жилищным законодательством.

Так, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу приведенных норм за гражданами, не реализовавшими до 01 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма в первоочередном и во внеочередном порядке, данное право сохраняется и после 01 марта 2005 года. Такое право сохраняется за гражданами без подачи заявления.

В соответствии с ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по решению уполномоченного собственником органа.

В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам, должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 вышеуказанного Закона и равна 18, 0 кв.м.

В силу п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» устанавливается в размере не менее 18, 0 кв. м. общей площадью на одного члена семьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С доводами представителя ответчика о том, что ФИО2 включена в список граждан - получателей социальной выплаты и предоставлении социальных выплат в рамках Постановления Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», следовательно для предоставления ей вне очереди жилого помещения оснований не имеется, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Постановления Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие в Тюменской области и относящиеся к одной из следующих категорий: …нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года: инвалиды.

На основании приказа Главного управления строительства Тюменской области от 06.12.2023 № 789-ОД ФИО2 включена в список граждан - получателей социальной выплаты и предоставлении социальных выплат в рамках Постановления Правительства Тюменской области от 14.08.2006 № 193-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Департаментом имущественных отношений Администрации города Тобольска в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости подачи заявления на получение свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Данное уведомление получено ФИО2 27.12.2023.

Согласно статьи 5 вышеуказанного Постановления право гражданину на получение социальной выплаты предоставляется один раз, удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое является именным документом, удостоверяющим обязательство Тюменской области по выплате его владельцу денежных средств в размере, указанном в свидетельстве.

В судебном заседании из пояснений истца и представителя ответчика установлено, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ФИО2 не получено, на день рассмотрения дела истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит установленным, что ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, общей площадью 36 кв.м. В связи с чем, суд находит заявленные требования к ответчику о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска Тюменской области общей площадью не менее 36 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Тобольска удовлетворить.

Обязать администрацию города Тобольска (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт: СНИЛС №) на семью из одного человека во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, с учетом на дополнительную жилую площадь не менее 36,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.02.2024 года.

Судья подпись Д. М. Хасанова

Копия верна.

Решение в законную силу вступило «___»___________2024г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-420/2024 г. и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья Д. М. Хасанова