Решение № 12-734/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-734/2026

Дело № 12-734/2026


РЕШЕНИЕ

19.03.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Зиновьева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Кургана Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Элемент-Трейд»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Кургана Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитником ООО «Элемент-Трейд» Зиновьевым А.В. подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование указывает, что ООО «Элемент-Трейд» в настоящее время имеет действующую на территории Курганской области лицензию, дающую право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в том числе на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (пункт 39 лицензии).

Вышеуказанная лицензия была получена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, срок ее действия установлен в соответствии с частью 28 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 8 лицензии).

На сегодняшний день на территории г. Кургана действует постановление Администрации города Кургана от 29.05.2025 № 5422 «Об утверждении Порядка определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории города Кургана», которое вступило в законную силу с 01.09.2025.

Мировым судьей вменено ООО «Элемент-Трейд» именно несоблюдение положений и неисполнение требований, закрепленных в вышеназванном муниципальном нормативном правовом акте.

В то же время, ранее в рассматриваемом муниципальном образовании действовало постановление Администрации города Кургана от 30.08.2013 № 6381 «Об определении способа расчета расстояния от организаций и объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» с изменениями, внесенными в него в 2014 и 2018 годах, которым были закреплены иные способы и порядок определения указанного расстояния, отличные от тех, которые регламентированы в постановлении Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, ООО «Элемент-Трейд» получило в 2022 году лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в период действия постановления Администрации города Кургана от 30.08.2013 № 6381, в ходе проведения Департаментом экономического развития Курганской области проверки было установлено, что Общество полностью соответствует установленным лицензионным требованиям. Тем самым действие введенного с ДД.ММ.ГГГГ Порядка определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории города Кургана, утвержденного Постановлением Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на сегодняшний день не распространяется на объект, расположенный по адресу: <адрес>. При этом ограничения, установленные вышеуказанным муниципальным нормативным правовым актом, будут применяться для торгового объекта Общества только с 2032 года, поскольку ООО «Элемент-Трейд», с учетом части 11 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, имеет право осуществлять на нем розничную продажу алкогольной продукции до истечения срока действия лицензии (ДД.ММ.ГГГГ), а после этого может еще и продлить действие лицензии сроком на 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) без каких-либо негативных последствий в соответствии с ранее действовавшем постановлением Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в данном случае отсутствует, что на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В связи с чем, обжалуемое постановление подлежит признанию незаконным и должно быть отменено по причине отсутствия события административного правонарушения.

Кроме того, ссылается на возможность применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение ссылаясь на то, что Обществом впервые совершено административное правонарушение, отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий.

Защитник ООО «Элемент-Трейд» Зиновьев А.В. при рассмотрении жалобы, ее доводы поддержал.

Законным представитель ООО «Элемент-Трейд» при рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Из положений пунктов 4 и 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что к понятию алкогольной продукции относится в том числе: спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7).

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Кургана от 29.05.2025 № 5422 «Об утверждении Порядка определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории города Кургана», установлены границы прилегающих территорий к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение несовершеннолетних, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 50 метров.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Элемент-Трейд» ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 41 мин. допустило продажу алкогольной продукции - пивного напитка «<данные изъяты>» в количестве одной бутылки стоимость <данные изъяты> рублей в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, который находится на расстоянии менее 50 метров от здания, находящегося во владении организации, осуществляющей обучение несовершеннолетних - МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», чем нарушило ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований согласиться с выводами мирового судьи исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Элемент-Трейд» согласно выписке из ЕГРЮЛ, в том числе занимается розничной продажей алкоголя. Данный вид деятельности общество осуществляет, в том числе, в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На расстоянии менее 50 метров от здания, находится организация, осуществляющая обучение несовершеннолетних - МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>».

ООО «Элемент-Трейд» имеет лицензию на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра, выданных лицензий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.11 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются. В этом случае, дальнейшее продление срока действия лицензии производится лицензирующим органом без учета возникших в течение срока действия лицензии ограничений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для выдачи, продления и переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, но не более чем на пять лет.

Из положений вышеуказанных норм следует, что ООО «Элемент-Трейд» имеет право осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет право продлить лицензию на 5 лет до 2032 г., несмотря на то, что требования регионального законодательства изменились в 2025 году. В связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является ошибочным.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административном ответственности ООО «Элемент-Трейд» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Седьмом кассационном суде.

Судья Чиж Т.О.