Решение № 2-1315/2018 2-1315/2018 ~ 9-1198/2018 9-1198/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1315/2018

2-1315/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 мая 2018 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего- судьи Филимоновой Л.В.

при секретаре Потаенковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в с уд с заявлением к администрации городского округа город Воронеж, указывая, что ей принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, площадью 61,0 кв.м., лит. А, А1, А2. На основании Договора купли-продажи от 14.02.2007г. зарегистрирован 22.02.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы но Воронежской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр за №. Акта приема передачи от 14.02.2007г., что подтверждается свидетельство у о государственной регистрации права выданным УФРС по Воронежской области. Индивидуальный жилой дом расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии участок 412, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 575кв.м, кадастровый № На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № от 30.12.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной и регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственник регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области серия 36-АГ № от 04.03.2011г. В целях улучшения жилищно-бытовых условий, без получения разрешительной документации, самостоятельно, за счет собственных средств я разобрала стены кухни площадью 11,0 кв.м. Лит. А2 и веранды площадью 3,7 кв.м. Лит. а и возвела к занимаемому жилому дому пристройку Лит. А2 - кухню площадью 12,6 кв.м., ванную площадью 4,6 кв.м, туалет площадью 1,5 кв.м., коридор площадью 1,2 кв.м. и веранду Лит. а, площадью З,6 кв.м. Возведенные самовольные постройки не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Она обратились в Администрацию городского округа горд Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, приложила все необходимые документа; 07.03.2018г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в с отсутствием разрешения на строительство.

В настоящее время зарегистрировать свое право собственности на указанную пристройку не представляется возможным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд. Согласно выводам акта экспертного исследования ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № от 19.03.2018г. имеющиеся конструктивные элементы строений под лит. а. А2 по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил (в том числе санитарным, противопожарным нормам и правилам), предъявляемым к жилым домам в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, расположение данных строений соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения данных строений относительно границ с соседними земельными участками № и № по <адрес> дивизии (расстояние до границы с соседними участками менее 3 м), однако, наличие данных нарушений не несет угрозу жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Сохранение объекта исследования возможно. Собственники соседних домовладений № ФИО2 и № ФИО3 по ул. 206 стрелковой дивизии <адрес> не возражали против возведения пристроек Лит. а и Лит. А2, от них имеется письменное согласие. Просит сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, включающий в себя жилые комнаты площадью 6,9 кв.м. 20,3 кв.м., 9,2 кв.м. Лит. А, жилая комната 5,8 кв.м., коридор 7.1 кв.м. Лит. А1, кухню площадью 12,6 кв.м., ванную площадью 4,6 кв.м., туалет площадью 1,5 кв.м., коридор площадью 1,2кв.м. Лит. А2, веранду площадью 3,6 кв.м. Лит. а, в связи с осуществленной переустройством (реконструкцией) жилого дома, возведением пристройки Лит А2, Лит а.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, включающий в себя жилые комнаты площадью 6,9 кв.м. 20,3 кв.м., 9,2 кв.м. Лит. А, жилая комната 5,8 кв.м., коридор 7.1 кв.м. Лит. А1, кухню площадью 12,6 кв.м., ванную площадью 4,6 кв.м., туалет площадью 1,5 кв.м., коридор площадью 1,2кв.м. Лит. А2, веранду площадью 3,6 кв.м. Лит. а, в связи с осуществленной переустройством (реконструкцией) жилого дома, возведением пристройки Лит А2, Лит а.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж ФИО4 исковые требования не признала, поскольку жилая пристройка осуществлялась без разрешительных документов, самовольно произведено. Ввести в эксплуатацию не предоставляется возможным, нет разрешения на строительство.

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО2, ФИО3, о слушании дела извещались надлежащим образом. От них поступили заявления о рассмотрении в их отсутствие, с иском согласны.Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, по другим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1, 2, 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Как установлено судом, ФИО1 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, площадью 61,0 кв.м., лит. А, А1, А2. На основании Договора купли-продажи от 14.02.2007г. зарегистрирован 22.02.2007г. Управлением Федеральной регистрационной службы но <адрес>, о чем внесена запись в Единый государственный реестр за №. Акта приема передачи от 14.02.2007г., что подтверждается свидетельство у о государственной регистрации права выданным УФРС по <адрес>. Индивидуальный жилой дом расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии участок 412, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 575кв.м, кадастровый №. На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> № от 30.12.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной и регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственник регистрации, кадастра и картографии по <адрес> серия 36-АГ № от 04.03.2011г. (л.д.10, 40, 42, 43, 44).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий, без получения разрешительной документации, самостоятельно, истец разобрала стены кухни площадью 11,0 кв.м. Лит. А2 и веранды площадью 3,7 кв.м. Лит. а и возвела к занимаемому жилому дому пристройку Лит. А2 - кухню площадью 12,6 кв.м., ванную площадью 4,6 кв.м, туалет площадью 1,5 кв.м., коридор площадью 1,2 кв.м. и веранду Лит. а, площадью З,6 кв.м. (л.д.49-68, 45, 46).

При обращении в Администрацию городского округа горд Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, приложила все необходимые документа; 07.03.2018г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в с отсутствием разрешения на строительство (л.д.41).

Согласно выводам акта экспертного исследования ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № от 19.03.2018г. имеющиеся конструктивные элементы строений под лит. а. А2 по адресу: <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, не противоречат требованиям строительных норм и правил (в том числе санитарным, противопожарным нормам и правилам), предъявляемым к жилым домам в части конструктивного исполнения, архитектурно-планировочных решений, расположение данных строений соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения данных строений относительно границ с соседними земельными участками № и № по <адрес> дивизии (расстояние до границы с соседними участками менее 3 м), однако, наличие данных нарушений не несет угрозу жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию объект относится к категории, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Сохранение объекта исследования возможно (л.д.11-39).

Собственники соседних домовладений № ФИО2 и № 414 ФИО3 по ул. 206 стрелковой дивизии <адрес> не возражали против возведения пристроек Лит. а и Лит. А2, от них имеется письменное согласие (л.д.47-48)..

В соответствии с п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному исследованию, перепланировка жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью.

Поскольку спорный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем признания права. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России. Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, государственная защита прав, в том числе имущественных – гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ «самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получение на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Принимая во внимание, что в реконструированном состоянии жилой <адрес> дивизии <адрес> технически возможно эксплуатировать, возведенные строения не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, соответствует всем техническим требованиям, то суд считает возможным, сохранить указанный жилой в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

Сохранить жилой дом в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ул. 206 стрелковой дивизии, <адрес>, включающий в себя жилые комнаты площадью 6,9 кв.м. 20,3 кв.м., 9,2 кв.м. Лит. А, жилая комната 5,8 кв.м., коридор 7.1 кв.м. Лит. А1, кухню площадью 12,6 кв.м., ванную площадью 4,6 кв.м., туалет площадью 1,5 кв.м., коридор площадью 1,2кв.м. Лит. А2, веранду площадью 3,6 кв.м. Лит. а, в связи с осуществленной переустройством (реконструкцией) жилого дома, возведением пристройки Лит А2, Лит а.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Филимонова Л.В.