Решение № 2-849/2019 2-849/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-849/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 03 июля 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных исковых требований истец указала на то, что 06 ноября 2018 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области по поводу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Решением Ответчика от 18 февраля 2019 г. в педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии не были включены следующие периоды: 1) с 17.01.2005 года - по 21.01.2005 года -5 дней; 08.02.2005 года; с 21.03.2005 года - по 26.03.2005 года – 6 дней; с16.05.2005 года – по 20.05.2005 года -5 дней; с 11.01.2010 года – по 15.01.2010 года -5 дней; с 08.02.2010 года – по 13.02.2010 года - 6 дней; с 22.03.2010 года – по 27.03.2010 года -6дней; с 10.10.2011 года – по 14.10.2011 года -5 дней; с 14.11.2011 года- по 18.11.2011 года -5 дней; с 06.02.2012 года – по 10.02.2012 года -5 дней; с 24.09.2012 года – по 29.09.2012 года -6 дней; с 22.09.2014 года – по 26.09.2014 года -5 дней; с 20.10.2014 года – по 24.10.2014 года -5 дней; с 24.11.2014 года –по 28.11.2014 года -5 дней; с 25.09.2017 года – по 29.09.2017 года -5 дней; с 23.10.2017 года – по 27.10.2017 года -5 дней; с 20.11.2017 года – по 24.11.2017 года -5 дней, а всего 2 месяца 25 дней.

Кроме того ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: с 01.09.2000 года – по 26.03.2002 года – 1 год 6 месяцев 27 дней; с 27.03.2002 года по 31.08.2003 – 1 год 5 месяцев 5 дней; с 01.01.2006 года –по 31.08.2006 года 8 месяцев; с 07.092006 года – по 03.05.2007 года -7 месяцев 27 дней; с 01.10.2008 года – по 31.08.2009 года -11 месяцев; с 01.07.2010 года – по 31.08.2011 года -1 год 2 месяца – периоды работы на неполную ставку в должности учителя Соломатовской основной школы, которая относится к школе сельской местности.

Не согласившись с принятым решением, истец с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просила суд: обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2005 года - по 21.01.2005 года -5 дней; 08.02.2005 года; с 21.03.2005 года - по 26.03.2005 года – 6 дней; с16.05.2005 года – по 20.05.2005 года -5 дней; с 11.01.2010 года – по 15.01.2010 года -5 дней; с 08.02.2010 года – по 13.02.2010 года - 6 дней; с 22.03.2010 года – по 27.03.2010 года -6дней; с 10.10.2011 года – по 14.10.2011 года -5 дней; с 14.11.2011 года- по 18.11.2011 года -5 дней; с 06.02.2012 года – по 10.02.2012 года -5 дней; с 24.09.2012 года – по 29.09.2012 года -6 дней; с 22.09.2014 года – по 26.09.2014 года -5 дней; с 20.10.2014 года – по 24.10.2014 года -5 дней; с 24.11.2014 года –по 28.11.2014 года -5 дней; с 25.09.2017 года – по 29.09.2017 года -5 дней; с 23.10.2017 года – по 27.10.2017 года -5 дней; с 20.11.2017 года – по 24.11.2017 года -5 дней, а всего 2 месяца 25 дней.

А также периоды работы истца: с 01.09.2000 года – по 26.03.2002 года – 1 год 6 месяцев 27 дней; с 27.03.2002 года по 31.08.2003 – 1 год 5 месяцев 5 дней; с 01.01.2006 года –по 31.08.2006 года 8 месяцев; с 07.09.2006 года – по 03.05.2007 года -7 месяцев 27 дней; с 01.10.2008 года – по 31.08.2009 года -11 месяцев; с 01.02.2010- по 31 августа 2010 года – периоды работы на неполную ставку в должности учителя Соломатовской основной школы, которая относится к школе сельской местности.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования с учетом изменения поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Как это следует из материалов дела, 06 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как это следует из материалов дела, в специальный стаж истца были включены следующие периоды работы: с 15.08.1991 года по 31.12.1993 года и с 01.09.1994 года по 31.07.1995 года – учитель музыки Соломатовской средней школы

С 01.08.1995 года по 31.08.2000 года – учитель музыки Чкаловской СОШ №5 по сведениям индивидуального персонифицированного учета, дата регистрации в системе ПУ – 24.03.1998 г.

С 23.08.2005 года по 31.12.2005 года, с 01.09.2009 года по 10.01.2010 года, с 16.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 14.02.2010 года по 21.03.2010 года с 28.03.2010 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2011 года по 09.10.2011 года, см 15.10.2011 года по 13.11.2011 года, с 19.11.2011 года по 05.02.2012 года, с 11.02.2012 года по 23.09.2012 года, с 30.09.2012 года по 21.09.2014 года с 27.09.2014 года по 19.10.2014 года, с 25.10.2014 года по 23.11.2014 года, с 29.11.2014 года по 24.09.2017 года, с 30.09.2017 года по 22.10.2017 года, с 28.10.2017 года по 19.11.2017 года и с 25.11.2017 года по 05.11.2018 года – учитель музыки МКОУ СШ №4 имени В.В. Клочкова (по сведениям ПУ).

Вместе с тем, в подсчет педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1994 года по 31.08.1994 годи с 04.05.2007 год по 30.09.2008 год, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.2010 года по 15.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года, с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 10.10.2011 года по 14.10.2011 года, с 14.11.2011 года по 18.11.2011 года, с 06.02.2012 года по 10.02.2012 года, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 22.09.2014 года по 26.09.2014 года, с 20.10.2014 года по 24.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года, с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года.

А кроме того ответчиком не были включены следующие периоды работы не неполную ставку в должности учителя Чкаловской СОШ № 5 с 01.09.2000 года по 26.03.2002 года, в должности учителя Чкаловской СОШ №3 с 27.03.2002 по 31.08.2003 года и в должности учителя Чкаловской СОШ № 4 с 01.01.2006 года по 31.08.2006 года, с 07.09.2006 года по 03.05.2007 года, с 01.10.2008 года по 31.08.2009 года и с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года.

Обращаясь за защитой нарушенного права, истец просила включить в специальный стаж своей работы периоды прохождения курсов повышения квалификации, в том числе и те, которые не были указаны в решении ответчика об отказе в назначении пенсии, а именно: с 17.01.2005 года - по 21.01.2005 года -5 дней; 08.02.2005 года; с 21.03.2005 года - по 26.03.2005 года – 6 дней; с16.05.2005 года – по 20.05.2005 года -5 дней, в течение которых истец согласно уточняющей справке работала учителем музыки в Соломатовской основной школе.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации – с 17.01.2005 года - по 21.01.2005 года -5 дней; 08.02.2005 года; с 21.03.2005 года - по 26.03.2005 года – 6 дней; с16.05.2005 года – по 20.05.2005 года -5 дней; с 11.01.2010 года – по 15.01.2010 года -5 дней; с 08.02.2010 года – по 13.02.2010 года - 6 дней; с 22.03.2010 года – по 27.03.2010 года -6дней; с 10.10.2011 года – по 14.10.2011 года -5 дней; с 14.11.2011 года- по 18.11.2011 года -5 дней; с 06.02.2012 года – по 10.02.2012 года -5 дней; с 24.09.2012 года – по 29.09.2012 года -6 дней; с 22.09.2014 года – по 26.09.2014 года -5 дней; с 20.10.2014 года – по 24.10.2014 года -5 дней; с 24.11.2014 года –по 28.11.2014 года -5 дней; с 25.09.2017 года – по 29.09.2017 года -5 дней; с 23.10.2017 года – по 27.10.2017 года -5 дней; с 20.11.2017 года – по 24.11.2017 года -5 дней, а всего 2 месяца 25 дней подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы истца в Соломатовской основной школе, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудов

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела установлено, что в период с 01.09.2000 года по 26.03.2002 года истец работала на неполную ставку в должности учителя Чкаловской СОШ №5; в период с 27.03.2002 года по 31.08.2003 - в должности учителя Чкаловской СОШ№3; в период с 01.01.2006 года – по 31.08.2006 года, с 07.09.2006 года – по 03.05.2007 года, с 01.10.2008 года по 31.08.2009 года и с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года истец работала в должности учителя Чкаловской СОШ №4.

Вместе с тем из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и подтверждающая постоянную занятость на работе, выданную МКОУ «Соломатовская основная школа» 22 октября 2016 года, следует, что ФИО1 за период с 15.08.1991 года по 31.07.1995 года, с 01.09.1995 года – 06.09.2006 года на 0,4 ставки; с 01.10.2007 года по 31.08.2009 года на 0,4 ст.; с 01.02.2010 по 31.08.2010 на 0,4 ст.; с 01.09.2013 года по 31.05.2014 года, с 01.09.2014 года по 31.05.2015 года; с 01.09.2015 года по 31.05.2016 года с. 01.09.2016 по настоящее время работает по совместительству с занятием штатной должности учителя музыки с 01.09.2000 года за ставку заработной платы 0,16.

Согласно справке МКОУ Соломатовская основная школа от 11 апреля 2019 года ФИО1 работает в сельском населенном пункте – селе Соломаты Чкаловского района и занимает должность учителя.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды, с 01.09.2000 года – по 26.03.2002 года – 1 год 6 месяцев 27 дней; с 27.03.2002 года по 31.08.2003 – 1 год 5 месяцев 5 дней; с 01.01.2006 года –по 31.08.2006 года 8 месяцев; с 07.09.2006 года – по 03.05.2007 года -7 месяцев 27 дней; с 01.10.2008 года – по 31.08.2009 года -11 месяцев; с 01.07.2010 - по 31 августа 2010 года, которые не были включены ответчиком в специальный стаж, истец помимо работы по основной должности в Чкаловских СОШ выполняла должностные обязанности учителя музыки в школе, расположенной в сельской местности.

Принимая во внимание, что в силу приведенных положений закона при установлении факта исполнения трудовых обязанностей по должности и в учреждении, предусмотренных Списками и расположенных в сельской местности, указанные периоды работы включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении указанных спорных периодов работы в должности учителя Соломатовской основной школе в специальный стаж истца.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода с 01.02.2010 года по 30.06.2010 года, поскольку периоды с 16.01.2010 года по 07.02.2010 года, с 14.02.2010 года по 21.03.2010 года с 28.03.2010 года по 30.06.2010 года уже были включены ответчиком при подсчете специального стажа, а при разрешении настоящего спора судом сделаны выводы относительно включения в специальный стаж периодов повышения квалификации с 08.02.2010 года – по 13.02.2010 года - 6 дней; с 22.03.2010 года – по 27.03.2010 года -6дней.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет 06 ноября 2018 года.

В результате включения в специальный стаж истца спорных периодов нахождения, судом установлено, что по состоянию на момент обращения истца за назначением ей досрочной трудовой пенсии требуемый специальный стаж (25 лет) ФИО1 не был выработан.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Однако вместе с тем, с учетом включения указанных периодов в специальный стаж истца, педагогический стаж работы истца составляет на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии меньше необходимого стажа, установленного законом 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган 06 ноября 2018 года.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 17.01.2005 года - по 21.01.2005 года; 08.02.2005 года; с 21.03.2005 года - по 26.03.2005 года; с16.05.2005 года – по 20.05.2005 года; с 11.01.2010 года – по 15.01.2010 года; с 08.02.2010 года – по 13.02.2010 года; с 22.03.2010 года – по 27.03.2010 года; с 10.10.2011 года – по 14.10.2011 года; с 14.11.2011 года- по 18.11.2011 года; с 06.02.2012 года – по 10.02.2012 года; с 24.09.2012 года – по 29.09.2012 года; с 22.09.2014 года – по 26.09.2014 года; с 20.10.2014 года – по 24.10.2014 года; с 24.11.2014 года –по 28.11.2014 года; с 25.09.2017 года – по 29.09.2017 года; с 23.10.2017 года – по 27.10.2017 года; с 20.11.2017 года – по 24.11.2017 года; периоды работы в МКОУ «Соломатовская основная школа» с 01.09.2000 года – по 26.03.2002 года; с 27.03.2002 года по 31.08.2003 года; с 01.01.2006 года –по 31.08.2006 года; с 07.09.2006 года – по 03.05.2007 года; с 01.10.2008 года – по 31.08.2009 года; с 01.07.2010 - по 31 августа 2010 года.

В удовлетворении исковых требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган 06 ноября 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья (подпись) А.Е Поварова

Копия верна.

Судья А.Е Поварова