Решение № 2-3187/2017 2-3187/2017~М-3015/2017 М-3015/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-3187/2017

Решение

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону

16 октября 2017 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Терентьевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор социального найма

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании заключить договор социального найма, на том основании, что 27.03.2002 года администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону ей по ордеру № 151 была предоставлена отдельная однокомнатная <адрес> в г. Ростове-на-Дону. В соответствии с ордером, жилое помещение имело статус служебного, поскольку относилось к жилому фонду Ростовского отделения СКЖД.

Начиная с 10.04.2002 года она вселилась в указанную квартиру и проживает в ней по настоящее время, несет бремя расходов по ее содержанию. Иных лиц, проживающих и зарегистрированных: в жилом помещении нет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о зарегистрированных № 06 от 19.04.2017г., выданной ООО «Престиж-Сервис», копией поквартирной карточки, выпиской из лицевого счета.

В ходе акционирования Ростовского отделения СКЖД в структурное подразделение ОАО «РЖД», спорная квартира не вошла в уставной капитал ОАО «РЖД», а была передана в соответствии с действовавшим законодательством о приватизации жилого фонда, в муниципальную собственность.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017г. <адрес> в г. Ростове-на-Дону является жилым помещением, имеет площадь 22 кв.м., зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ростова-на-Дону, какие либо ограничения, обременения отсутствуют

Кроме того, в соответствии с протоколом № 4 заседания комиссии по жилищным вопросам Ростовского отделения СКЖД - структурного подразделения ОАО «РЖД» от 15.06.2007г. было постановлено, что «учитывая, что жилой дом по адресу Ростов-на-Дону, <адрес>, в том числе, <адрес>, находится в муниципальной собственности и указанная квартира не вошла в Уставной капитал ОАО «РЖД», не возражаем о выводе из разряда служебных <адрес> по адресу Ростов-на-Дону, <адрес> и ее приватизации в установленном законом порядке».

Полагает, что после передачи спорной квартиры в собственность муниципального образования, последняя утратила в силу закона статус служебной, а у истца возникло право на заключение договора социального найма, она обратилась в установленном законом порядке с заявлением о заключении с ней договора социального найма на <адрес>.

10.05.2017г. ответчиком в заключении договора социального найма отказано в связи с тем, что предоставленный ордер на жилое помещение является служебным.

На основании изложенного просила обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района Ростова-на-Дону заключить с нею договор социального найма на <адрес> в г. Ростове-на-Дону общей площадью 22 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просил об их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные изложенным исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск ФИО1.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Судом установлено и представителем ответчика опровергнуто не было, что 27.03.2002 года администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону ей по ордеру № 151 была предоставлена отдельная однокомнатная <адрес> в г. Ростове-на-Дону. В соответствии с ордером, жилое помещение имело статус служебного, поскольку относилось к жилому фонду Ростовского отделения СКЖД.

Начиная с 10.04.2002 года она вселилась в указанную квартиру и проживает в ней по настоящее время, несет бремя расходов по ее содержанию. Иных лиц, проживающих и зарегистрированных: в жилом помещении нет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о зарегистрированных № 06 от 19.04.2017г., выданной ООО «Престиж-Сервис», копией поквартирной карточки, выпиской из лицевого счета.

В ходе акционирования Ростовского отделения СКЖД в структурное подразделение ОАО «РЖД», спорная квартира не вошла в уставной капитал ОАО «РЖД», а была передана в соответствии с действовавшим законодательством о приватизации жилого фонда, в муниципальную собственность.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.08.2017г. <адрес> в г. Ростове-на-Дону является жилым помещением, имеет площадь 22 кв.м., зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ростова-на-Дону, какие либо ограничения, обременения отсутствуют

Кроме того, в соответствии с протоколом № 4 заседания комиссии по жилищным вопросам Ростовского отделения СКЖД - структурного подразделения ОАО «РЖД» от 15.06.2007г. было постановлено, что «учитывая, что жилой дом по адресу Ростов-на-Дону, <адрес>, в том числе, <адрес>, находится в муниципальной собственности и указанная квартира не вошла в Уставной капитал ОАО «РЖД», не возражаем о выводе из разряда служебных <адрес> по адресу Ростов-на-Дону, <адрес> и ее приватизации в установленном законом порядке».

Полагает, что после передачи спорной квартиры в собственность муниципального образования, последняя утратила в силу закона статус служебной, а у истца возникло право на заключение договора социального найма, она обратилась в установленном законом порядке с заявлением о заключении с ней договора социального найма на <адрес>.

10.05.2017г. ответчиком в заключении договора социального найма отказано в связи с тем, что предоставленный ордер на жилое помещение является служебным.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

Разделом 5 Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве муниципального специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду в установленном законодательством порядке. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления Администрации города. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом"

Между тем, спорная <адрес> жилого <адрес> постановлением администрации г. Ростова-на-Дону к специализированному жилому фонду не отнесена, на баланс "Городского центра по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом" не передана, что свидетельствует о том, что к возникшим отношениям не может быть применена ст. 92 ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Принимая во внимание, что истцу в 2002 году в установленном порядке было предоставлено жилое помещение, которое в дальнейшем было передано в собственность муниципального образования, истец с 2002 года проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания, администрацией г. Ростова-на-Дону решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду не принималось, истец имеет право на заключение с нею договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 об обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района Ростова-на-Дону заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма на <адрес> в г. Ростове-на-Дону общей площадью 22 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2017 г.

С у д ь я: