Решение № 12-1022/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-1022/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

27сентября 2017 года <адрес>

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.4 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административном правонарушении», с участием старшего помощника прокурора <адрес> С.А., лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 Закона Республики Тыва «Кодекс Республики Тыва об административном правонарушении», назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением заместителем прокурора <адрес> принесен протест, в обоснование которого указано, что указанное постановление противоречит действующему законодательству, потому как при составлении протокола об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения административного правонарушения, также при вынесении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № не указано место совершения административного правонарушения, указано только – на берегу Енисей <адрес>. Из одной формулировки не ясно, в каком месте совершено административное правонарушение. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 поддержала заявленные в протесте требования.

Представитель административной комиссии городского округа «<адрес> Республики Тыва» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО1 согласился с протестом прокурора.

Выслушав участников, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 поступило в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Протест на вышеуказанное постановление административного органа принесен прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные ст. 30.1 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (п.3).

В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статьянастоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать дата и место рассмотрения дела; (п. 2 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как видно из постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного административной комиссией городского округа «<адрес> Республики Тыва», которым ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 Закона РТ КоАП и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При этом в вышеуказанном постановлении не указано место совершенного ФИО1 административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 8.4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 "Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях", нарушение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий (за исключением жилых домов), сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома), установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Из буквального токования данной нормы Закона РТ следует, что виновное лицо должно совершить нарушениетребований установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, строений, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства.

В протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 22 минут на берегу реки Енисей, ФИО1 производил мойку автотранспортного средства марки «<данные изъяты>, тем самым нарушил положение пункта 8.18, нормы и правила благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением Кызылского городского Хурала представителей ДД.ММ.ГГГГ №. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».

Вместе с тем, в указанном процессуальном документе не указано место совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При данных обстоятельствах следует признать, что в данном случае нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, также в постановлении о назначении административного наказания от 29.06.2017г. не указано место совершения (рассмотрения дела) административного правонарушения, что указывает на существенное нарушение процессуальных норм права, соответственно, данные процессуальные документы нельзя признать допустимыми доказательствами по делу.

Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены при повторном рассмотрении, в связи с чем оснований для направления дела на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, при этом оспариваемое постановление нельзя признать законным.

Таким образом, следует признать, что не доказана вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 Закона РТ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7, КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-2 "Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях", прекратить. Протест заместителя прокурора <адрес>, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Хертек