Решение № 2-3192/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-3192/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г.Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Евстифеевой Е.Г.,

с участием помощника прокурора г.Новый Уренгой ФИО1,

при секретаре Маслюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3192/2017 по иску Администрации г. Новый Уренгой к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления жилого помещения, встречному иску ФИО2 к Администрации г.Новый Уренгой, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, квартира №<адрес> на основании распоряжения Главы города Новый Уренгой от 05.04.2005 года №<данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» находится в муниципальной собственности. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 распоряжением Главы города Новый Уренгой №<данные изъяты> от 27.03.2008г. «Об утверждении списка граждан на получение служебного жилого помещения» на период трудовых отношений с МУП ЖКХ, с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 В связи с ликвидацией МУП ЖКХ МО г. Новый Уренгой, ФИО2 был сокращен в соответствии со ст.81 п.1 ТК РФ. Ответчикам было направлено уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке в течение пяти дней. Однако, до настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение по неизвестным причинам. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно актам обследования жилого помещения, установлено, что ответчик проживает в спорном жилом помещении. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствие для осуществления законных прав собственника спорного жилого помещения и по существу является злоупотреблением правом, которое законодательством не допускается (согласно ст. 10 ГК РФ), поскольку собственник данного жилого помещения не имеет возможности осуществить дальнейшее распределение жилого помещения иным гражданам в установленном законом порядке. Поскольку ФИО2 в настоящее время прекратил трудовые отношения с МУП ЖКХ, то в соответствии со ст. 103 ЖК РФ, оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеется, в связи с чем, ответчики подлежат выселению из данного жилого помещения. Просит признать расторгнутым договор найма специализированного жилого помещения №<данные изъяты> от 14.04.2008 года с ФИО2, выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, признать прекратившими право пользования спорным жилым помещением и снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

12.07.2017 года судом принят встречный иск ФИО2 к Администрации г.Новый Уренгой, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ему как работнику бюджетной сферы на период работы в МУП ЖКХ. МУП ЖКХ в 2007 году было ликвидировано, трудовые отношения с МУП ЖКХ были прекращены. По причине ликвидации предприятия он вынужден был временно трудоустроиться в ОАО «ЖКХ». В апреле 2017 года он принят на работу в МУП «Уренгойское городское хозяйство» в должности главного энергетика. Поскольку он в настоящее время является работником бюджетной сферы, полагает, что имеет право на заключение с ним договора найма специализированного жилого помещения на занимаемое жилье. В качестве члена семьи с его согласия на данную жилую площадь была вселена и зарегистрирована супруга ФИО3 Семейная жизнь не сложилась, в апреле ДД.ММ.ГГГГ года брак был расторгнут. После расторжения брака ФИО3 в добровольном порядке с личными вещами выехала из квартиры, в настоящее время проживает за пределами г.Новый Уренгой, прекратила пользования спорным жилым помещением, в связи с чем имеются основания для признания ее утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по данному адресу. Просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой №<адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения, обязать Администрацию г.Новый Уренгой заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения; признать ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Представитель истца (ответчика) Администрации г. Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, во встречных исковых требованиях просила отказать, в части признания ФИО3 право пользования жилым помещением удовлетворить.

Ответчик (истец) ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска Администрации г.Новый Уренгой просит отказать, встречный иск удовлетворить, пояснив, что является работником бюджетной сферы и имеет право продолжать пользоваться предоставленным ему жилым помещением, вопрос о перезакреплении жилого помещения за ним не решался, поскольку он работает в МУП «УГХ» недавно, ходатайство от имени руководителя в Администрацию г.Новый Уренгой не направлялось. С ФИО3 брак расторгнут, из квартиры она выехала в 2015 году, место ее жительства ему не известно, полагает, что она утратила право пользования жилым помещением.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении слушания дела не заявляла.

Выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск Администрации подлежащим частичному удовлетворению, иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании было установлено, что распоряжением Главы города Новый Уренгой от 05.04.2005 года № <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» квартира <адрес> принята в муниципальную собственность (л.д.(9,10).

Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 10.03.2006г. №<данные изъяты> «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду» жилое помещение квартира <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду (л.д.11-12).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ответчику ФИО2, распоряжением Главы города Новый Уренгой №<данные изъяты> от 27.03.2008 г. «Об утверждении списка граждан на получение служебного жилого помещения» (л.д.14-15).

14.04.2008 года между МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО2 был заключен договор №<данные изъяты> найма служебного жилого помещения (л.д.16-18).

В соответствии с п.2 Договора, жилое помещение предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений с МУП ЖКХ.

Согласно п. 18 подпункт «г» настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Как следует из ответа отдела по делам архивов г. Новый Уренгой 03.09.2007 года и трудовой книжки истца ФИО2 уволен по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переводом в ОАО «ЖКХ». 06.10.2009 года уволен из ОАО «ЖКХ» по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

Как следует из приказа №<данные изъяты> от 18.04.2017 года, копии трудового договора №<данные изъяты> от 18.04.2017 года ФИО2 в настоящее время является работником Муниципального унитарного предприятия «Уренгойское городское хозяйство» МО г.Новый Уренгой, занимая должность главного энергетика в структурном подразделении отдел главного энергетика, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Согласно актам обследования жилого помещения от 12.12.2015 года, 19.12.2015 года по адресу: <адрес> проживают: ФИО2(л.22,23).

Согласно справки о зарегистрированных от 29.09.2016 года, предоставленной ОАО «Управляющая жилищная компания», в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2- наниматель, ФИО3- бывшая жена (л.д.24).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со статьёй 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что требование об освобождении предоставленной квартиры от 23.10.2015 года им до настоящего времени не исполнено.

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании расторгнутым заключенного с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения от 14.04.2008 года и выселении из жилого помещения, суд исходит из того, что спорная квартира была предоставлена по ходатайству муниципального учреждения, с которым ответчик состоял в трудовых правоотношениях, ввиду нуждаемости его семьи в жилье, заключающейся в отсутствии иного жилого помещения как на территории города Новый Уренгой, так и за его пределами.

Как следует из материалов дела в настоящее время ФИО2 также является работником муниципального предприятия в сфере жилищно-коммунального обслуживания, нуждаемость в жилом помещении не отпала, что подтверждается справками Росреестра от 19.01.2017 года и ГУ «ОЦТИ» от 23.01.2017 года.

Таким образом, в составе возникших между собственником жилого помещения и нанимателем ФИО2 не произошло каких-либо изменений, соответственно, изменение учреждения в сфере муниципального хозяйства не может являться основанием для выселения ответчика из спорного жилого помещения.

Исходя из того, что трудовые отношения ФИО2 в сфере муниципального хозяйства продолжаются, нуждаемость работника в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда, не отпала, что свидетельствует о неизменности в составе возникших отношений между собственником жилого помещения и нанимателем, оснований для удовлетворения иска Администрации г.Новый Уренгой о признании договора найма служебного жилого помещения от 14.04.2008 года расторгнутым, признании ФИО2 прекратившим право пользования жилым помещением и как правовое последствие выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, не имеется.

Требования, заявленные к ФИО3, подлежат частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает, членом семьи ФИО2 не является, в 2015 году в связи с расторжением брака выехала на другое постоянное место жительства, следовательно, добровольно прекратила право пользования жилым помещением, что также следует из актов обследования жилого помещения.

Таким образом, ФИО3 подлежит признанию прекратившей право пользования жилым помещением по адресу <адрес> и в соответствии с подп. “е” п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу, оснований для ее выселения в судебном порядке не имеется.

Требования встречного иска ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения суд находит не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пп.4.1, 4.2. Решения Городской Думы МО город Новый Уренгой от 26.09.2013 N 311 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой" специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории муниципального образования город Новый Уренгой. Гражданами, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Положением, признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования город Новый Уренгой: не являющиеся собственниками жилых помещений и членами семьи собственника; не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи согласно учетной норме, установленной на территории муниципального образования город Новый Уренгой; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 3 и 4 указанного Положения установлен заявительный порядок постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении служебным жилым помещением по месту работы, порядок распределения и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании до настоящего времени ходатайств МУП «УГХ» МО г.Новый Уренгой на имя Главы администрации города Новый Уренгой о заключении договора найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры с ФИО2 как с работником указанного учреждения не направлялось. Доказательств того, что ФИО2 обращался к работодателю с заявлением о постановке его на учет по месту работы и признании нуждающимся в жилом помещении суду не представлено.

Кроме того, согласно п.4.7 вышеприведенного Положения распределение служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях между организациями осуществляется Главой Администрации города с учетом нуждаемости данных организаций в специализированных жилых помещениях.

За организациями сохраняется право повторного заселения освобождающихся специализированных жилых помещений своими работниками, если иное не установлено правовым актом Администрации города Новый Уренгой (п.4.7.3).

Решение о перераспределении данного жилого помещения МУП «УГХ» МО г.Новый Уренгой Администрацией г.Новый Уренгой не принималось.

Соответственно, обращение работодателя ответчика с подобным ходатайством о заключении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 не влечет автоматически закрепление данного жилого помещения за муниципальным учреждением, поскольку, перераспределение жилого помещения другой организации является исключительной компетенцией собственника жилых помещений и производится при удовлетворении соответствующего ходатайства и только на основании соответствующего нормативного акта.

Следовательно, на момент разрешения дела истцом по встречному иску не соблюдена процедура предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а потому признание права на данное жилое помещение и возложение обязанности по заключению договора специализированного найма жилого помещения в судебном порядке противоречит принятому в муниципальном образовании по данному вопросу нормативному акту и нарушит права собственника жилого помещения.

Поскольку ФИО2 не является собственником спорного жилого помещения, у него отсутствуют правомочия по распоряжению указанным имуществом, правом требовать признания ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением он не обладает, что является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных к ФИО3

Собственником жилого помещения Администрацией г.Новый Уренгой данное право реализовано самостоятельно путем предъявления в суд настоящего иска.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчицы ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в бюджет МО г.Новый Уренгой в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.Новый Уренгой удовлетворить частично.

Признать ФИО3 прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес> и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

ФИО2 в удовлетворении иска к Администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, заключении договора найма специализированного жилого помещения, к ФИО3 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета МО г. Новый Уренгой в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Евстифеева