Решение № 12-4/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-4/2025

14MS0031-01-2024-003583-72

Дело №12-4/2025 №5-5/25-2025 Мировой судья Чемезов А.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Олекминск 11 февраля 2025 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Рахменкулов А.Ю.

с участием защитника Семенихиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Семенихиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» Николаева А. Ю., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) исполняющий обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУ РС (Я) «ОЦРБ») Николаев А. Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с данным постановлением мирового судьи, защитник Николаева А.Ю. по доверенности Семенихина Е.А. подала жалобу в Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании защитник Семенихина Е.А. жалобу поддержала в полном объеме, считает данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1» представлены ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по электронным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, должны были быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленных сроков. Указанное нарушение произошло в связи с тем, что формы ЕФС-1 в отношении пяти работников учреждения, находящихся по уходу за ребенком, программа 1-С не выгрузила. Сведения о трудовой деятельности по форме «ЕФС-1» в 2024 год впервые направили электронно по программе 1-С, до этого отчетность направляли по программе ПД-СПУ. В отношении пяти работников, находящихся по уходу за ребёнком, программа 1-С не выгрузила. Данный факт выяснился в ходе сверки с пенсионным фондом, после сверки отчетность с корректировками представлена ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным работником по представлению отчетности в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации является ведущий специалист отдела кадров ГБУ РС (Я) «ОЦРБ» ФИО1 В силу п.2.1.3 должностной инструкции ведущего специалиста по кадрам, к должностным обязанностям ведущего специалиста по кадрам, в том числе, относится составление установленной отчетности и обеспечение ее своевременного предоставления в контролирующие органы. Потому считает, что Николаев А.Ю. не может нести ответственность за несвоевременное предоставление отчетности по форме ЕФС-1, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию. Таким образом, исполняющий обязанности главного врача Николаев А.Ю. не является субъектом вменяемого административного правонарушения. Потому просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 о назначении административного наказания по п.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУ РС (Я) «ОЦРБ» Николаева А.Ю. в виде административного штрафа в размере № рублей, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На судебное заседание и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «ОЦРБ» Николаев А.Ю., представитель территориального Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия), надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, не просили отложить судебное разбирательство дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, признав причину их неявки уважительной, явку – не обязательной.

Из письменного возражения представителя территориального Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (Якутия) по доверенности ФИО3 следует, что действующим законодательством обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователей, то есть на соответствующих руководителей организаций. Согласно выписке из ЕГРЮЛ содержащей сведения о ГБУ РС (Я) «Олекминская центральная районная больница» лицом, имеющем право действовать без доверенности от имени учреждения является Николаев А.Ю. Сведений о ФИО1 как о лице, имеющем право действовать без доверенности в выписке из ЕГРЮЛ не содержится. Следовательно, должностным лицом, выполняющим организационно распорядительные функции или административно-хозяйственные функции в ГБУ РС(Я) «Олекминская центральная районная больница» является главный врач Николаев А. Ю., а не ведущий специалист отдела кадров, факт возложения обязанности по представлению отчетности на ФИО1 не имеет правового значения. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснение защитника Семенихиной Е.А., изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Мировой судья, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ по существу дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного врача ГБУ РС(Я) «Олекминская ЦРБ» Николаева А.Ю., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РС (Я), пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РС (Я) с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.32-35).

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В порядке ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, судопроизводство, в том числе по делам об административных правонарушениях, в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности сторон. При этом суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ.

За совершение данного административного правонарушения санкцией данной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как видно из представленных доказательств по делу, исполняющим обязанности главного врача ГБУ PC (Я) «Олекминская ЦРБ» является Николаев А.Ю.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования» страхователями являются юридические лица, международные организации, родовые общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, крестьянские хозяйства, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (статья 1). Страхователь обязан, в том числе, в установленный срок представлять территориальным органам СФР сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15). Страхователи по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом представляют в территориальные органы СФР сведения о каждом работающем у него лице для индивидуального (персонифицированного) учета (статья 11).

ГБУ PC (Я) «Олекминская ЦРБ» в системе обязательного пенсионного страхования в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о страховом стаже застрахованных лицах по форме «ЕФС-1» за 2023 год представлены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом - начальником отдела по взаимодействию со страхователями Управления персонифицированного учёта и администрирования страховых взносов Отделения СФО по РС (Я) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николаева А.Ю. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушение, допущенное Николаевым А.Ю. в форме бездействия, мировой судья квалифицировал по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срока представления сведений (документов) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом защитника Семенихиной Е.А. о том, что ведущий специалист отдела кадров ГБУ РС (Я) «ОЦРБ» ФИО1 является ответственным работником по представлению отчетности в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации как не нашедшие своего объективного подтверждения материалами дела.

Поскольку исполняющий обязанности главного врача Николаев А.Ю. уполномочен выполнять организационно-распорядительные функции и контролировать уполномоченных сотрудников в ГБУ РС (Я) «Олекминская центральная районная больница» в том числе своевременно представлять сведения (документы) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что мировым судьей законно и обоснованно установлено совершение и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «Олекминская ЦРБ» Николаевым А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Действия и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «ОЦРБ» Николаева А.Ю. в соответствии с установленными обстоятельствами дела правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое полное неоспоримое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств. Потому суд оценивает все представленные доказательства как допустимые, так как они оформлены надлежащим образом, правильно и лицом, имеющим полномочия на его составление. Законность действий уполномоченных должностных лиц при составлении дела об административном правонарушении у суда сомнений не вызвало.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно оценены обстоятельства дела, учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приняты во внимание наличие как смягчающие ответственность обстоятельства, так отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении и.о. главного врача ГБУ РС (Я) «Олекминская центральная районная больница» Николаева А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ему в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ – в минимальном размере. Нарушений, влекущих незаконность привлечения Николаева А.Ю. к административной ответственности, не допущено.

Потому оснований для отмены постановления мирового судьи суд не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобу защитника Семенихиной Е.А.- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ которым исполняющий обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Олекминская центральная районная больница» Николаев А. Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Семенихиной Е.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 9 кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ по адресу: <...>.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): А.Ю. Рахменкулов