Постановление № 5-38/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 5-38/2024

Дело №5-38/2024

УИД №22RS0066-01-2024-001389-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 12 марта 2024 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <данные изъяты> гражданина данной республики, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России Д.., ДД.ММ.ГГГГ в 20-20 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Ю., который в нарушение пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока действия патента, то есть после ДД.ММ.ГГГГ., не выехал из Российской Федерации.

Бездействие Ю. квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Ю. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что не успел продлить срок действия патента.

Выслушав Ю., исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент обнаружения вмененного ФИО1 угли правонарушения) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Под патентом понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> Ю. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, с целью «работа», ему была выдана миграционная карта № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области выдало Ю. патент серии № (вид деятельности – оператор линии в производстве пищевой продукции), действующий на территории <данные изъяты>, который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ в необходимом размере (14 709 руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (по 4 903 руб. в месяц).

Ю. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д. 16).

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.

При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере до дня окончания срока действия патента включительно.Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа последующая оплата патента производилась Ю. ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4 903 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 903 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ. в размере 4 903 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 903 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в размере 9 806 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ срок действия патента Ю. фактически был продлен до ДД.ММ.ГГГГ путем уплаты им ДД.ММ.ГГГГ соответствующего налога (авансового платежа) за два месяца (л.д. 20).

Однако до истечения периода действия патента Ю. не продлил его, после истечения срока новый патент не оформил, за выдачей разрешения на временное проживание или получением вида на жительство в Российской Федерации в органы миграционного контроля не обращался, в нарушение требований части 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока действия патента за пределы территории Российской Федерации не выехал.

Таким образом, имея срок законного пребывания до окончания срока действия патента (до ДД.ММ.ГГГГ.), Ю. обязанность по выезду из Российской Федерации не исполнил, соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства уклонения Ю. от выезда за пределы Российской Федерации после истечения предельного срока пребывания не оспаривались данным лицом в судебном заседании, установлены и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом командира отделения ОРППСП Алтайского ЛУ МВД России Р.. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), письменными объяснениями Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5), протоколом о доставлении лица, совершившего правонарушение, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), выпиской из СПО «Мигрант-1» (л.д. 14), копией миграционной карты № (л.д. 15), копией патента № (л.д. 16), копией паспорта сери № (л.д. 18), квитанцией об оплате патента от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), а также иными квитанциями, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в бездействии Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкцией приведенной нормы настоящего Кодекса предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что Ю. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет, обстоятельств, препятствующих своевременному выезду иностранного гражданина из Российской Федерации (в том числе каких-либо заболеваний), по делу не установлено.

Ю. не представил доказательств того, что нарушение установленного срока нахождения на территории Российской Федерации было вызвано какими-либо чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Зная, что срок действия патента истекает ДД.ММ.ГГГГ Ю. не проявил должной заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения обязанности, вытекающей из предписаний действующего миграционного законодательства, не продлил такой срок и не приобрел проездной билет, продолжив оставаться в Российской Федерации после указанной даты незаконно.

При назначении административного наказания Ю. судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, признание вины, что следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), является привлечение Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ (сведения об уплате штрафа не имеются (л.д. 21).

Поэтому судья считает необходимым назначить Ю. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

При этом судья разъясняет, что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (общий срок возможного нахождения – 15 дней).

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.