Решение № 12-8/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

УИД 31МS0058-01-2021-000002-84 №12-8/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 23 марта 2021 года

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Головчанов О. Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области от 09.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Звезда» ФИО1 Ф,Ф., <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области от 09.02.2021 г. по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО «Звезда» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, за то что он, в нарушение требований ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не представил в срок до 30.09.2020 года, согласно требования о предоставлении документов от 11.09.2020 г. №, в течении 10 рабочих дней со дня его получения, расчет по начисленным и уплаченным страховым вносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения ООО «Звезда» (форма 4-ФСС) за 1 квартал 2020 года в Государственное учреждение Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

За данное правонарушение конкурсному управляющему ООО «Звезда» ФИО1, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением конкурсный управляющий ООО «Звезда» ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы он сослался на то, что на момент направления требования о предоставлении документов от 11.09.2020 г. № ООО «Звезда» было признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим был назначен он. Он проживает в <адрес>. О введении процедуры конкурсного производства и о его местонахождения размещена открытая информация в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, о чем Фонд социального страхования не мог не знать. Поскольку у ООО «Звезда» отсутствуют работники и офис, по которому можно было бы получать почтовую корреспонденцию, он не получил направленное по юридическому адресу ООО «Звезда» требование о предоставлении документов от 11.09.2020 г. № и не мог его исполнить. Поэтому, полагает, что в непредставлении необходимых документов отсутствует его вина и он не может нести ответственность за неисполнение такого требования.

В судебном заседании конкурсный управляющий ООО «Звезда» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным основаниям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть отражены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу приведенных положений закона правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено должностным лицом умышленно, то есть должностное лицо должно осознавать, что оно обязано в течении определенного срока представить в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, но, осознавая противоправность своего поведения, не исполнить требование о предоставлении необходимых документов, либо отказать в их предоставлении.

Поэтому, для решения вопроса о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ, необходимо прежде всего установить было ли осведомлено должностное лицо о наличии требования о предоставлении в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам необходимых документов и о сроке исполнения такого требования.

Как следует из решения арбитражного суда Белгородской области от 03.08.2020 г., резолютивная часть которого была объявлено 27.07.2020 г., ООО «Звезда» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО1

Сведения о признании ООО «Звезда» банкротом 30.07.2020 г. были размещены в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, который является общедоступным. В данном реестре размещены также сведения о конкурсном управляющем, адресе для направления ему корреспонденции, в том числе адрес электронной почты конкурсного управляющего.

Сведения о признании ООО «Звезда» банкротом были внесены и в Единый Государственный реестр юридических лиц 02.08.2020 г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, на дату направления ООО «Звезда» требований о предоставлении документов (11.09.2020 г.) ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ должно было знать о том, что в отношении ООО «Звезда» введена процедура конкурсного производства, о том, кто назначен конкурсным управляющим общества и адрес, по которому ему следует направлять корреспонденцию, в том числе адрес электронной его почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, требование о предоставлении документов от 11.09.2020 г. № было направлено должностным лицом ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по юридическому адресу ООО «Звезда», в <адрес>. Однако, на момент направления требования полномочия руководителя и иных органов управления ООО «Звезда», в силу положений ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", осуществлял конкурсный управляющий, который находится в <адрес> и не мог получить почтовую корреспонденцию в <адрес>.

Сведений о передаче (направлении) указанного требования конкурсному управляющему ООО «Звезда» по месту его нахождения, в том числе на адрес его электронной почты, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ располагало сведениями о месте нахождения конкурсного управляющего ФИО1, поскольку уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении были направлены ему по месту его жительства в <адрес>.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и руководствуясь положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, судья соглашается с доводами конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1 о том, что у него отсутствовал умысел на неисполнение или несвоевременное исполнение требования ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования о предоставлении документов от 11.09.2020 г. №, поскольку такого требования он не получал.

Отсутствие умысла на совершение противоправных действий (бездействия), указывает на отсутствие в бездействии должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.33 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства не были учтены мировым судьей при рассмотрении дела. Отклоняя доводы конкурсного управляющего о неполучении им требования о предоставлении документов, мировая судья сослалась на то, что должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать необходимые для проверки документы как у должностных лиц, так и у страхователя – ООО «Звезда». Однако, для привлечения к ответственности должностного лица ООО «Звезда» ответственного за предоставление документов, необходимо было установить доведено ли требование, направленное в адрес страхователя – юридического лица до сведения должностного лица уполномоченного на исполнение такого требования, поскольку в ином случае исполнение требования о предоставлении документов уполномоченным должностным лицом становится невозможным по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области от 09 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Звезда» ФИО1 Ф,Ф. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О. Н. Головчанов