Решение № 2-253/2019 2-253/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-253/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>

Эльбрусский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Эфендиева М.А.,

при секретаре – Моковой Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МУ «Местная администрация с.<адрес> и о признании права собственности на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на 12 мест и обязании Баксанское отделение УФРС по КБР зарегистрировать право собственности на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на 12 мест,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус», в котором просит: признать право собственности ФИО2 на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес>

обязать Баксанское отделение УФРС по КБР зарегистрировать право собственности ФИО2 на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО2 постановлением главы местной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство коттеджа гостиничного типа <адрес>

Так, согласно свидетельства о праве собственности на землю серии № указанный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве бессрочного пользования.

На данном земельном участке им возведен неоконченный строительством коттедж гостиничного типа на <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №. После возведения данного здания ФИО1 обратился в местную администрацию Эльбрусского муниципального района о выдаче разрешения на строительство указанного объекта. Однако МУ «Местной администрацией сельского поселения Эльбрус» от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения ему было отказано.

Считает, что данный отказ не позволяет ему оформить право собственности на завершенный строительством объект.

В соответствии с ч.1 ст.41 ГПК РФ судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> на надлежащего - МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить заявленные исковые требования, пояснив, что в иске ошибочно указано, что здание коттеджа закончено строительством, данное здание строительством не завершено и его площадь <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» ФИО4 исковые требования не признал. При этом указал, что сохранение данного объекта незавершенного строительства в настоящее время прав и интересов иных лиц не нарушает, с доводами истца согласен, при этом оставил решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Баксанское отделение УФРС по КБР, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 под строительство коттеджа гостиничного типа выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. на расстоянии <адрес>

Свидетельством серии № зарегистрировано право бессрочного пользования ФИО2 на землю общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>».

Согласно технического паспорта здания истцом возведен объект незавершенного строительства коттедж <данные изъяты> на расстоянии <данные изъяты> м. от <данные изъяты>

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу <адрес> имеет статус «актуальный, ранее учтенный», с кадастровым номером №.

Из ответа главы МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в связи с тем, что на указанном участке возведен объект капитального строительства, выдать разрешение на строительство не представляется возможным.

Из Указа Президента КБР от 13.04.1994г. № 22 «О полномочиях Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций в регулировании земельных отношений в период поэтапной конституционной реформы» следует, что в ведение глав администраций передано регулирование вопросов земельных отношений, предусмотренных статьями 16-20 Земельного кодекса КБР.

Согласно положению п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от 13.05.1992г. № 1117-XII-К, действовавшего на момент предоставления земельного участка, ведению сельских, поселковых и станичных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в аренду в соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса.

В силу требований ч.1 ст.20 названного Кодекса сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 55 и 56 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 3 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что право постоянного (бессрочного) пользования возникло у ФИО2 на данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Судом установлено, что на принадлежащем истцу на праве бессрочного пользования земельном участке им возведен незавершенный строительством объект недвижимости-коттедж гостиничного типа на <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <данные изъяты> без разрешительных документов.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» размещение и эксплуатация объекта недвижимости-коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> не окажет негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с выводами заключения от ДД.ММ.ГГГГ. по обследованию технического состояния конструкции указанного здания, несущие и ограждающие конструкции незавершенного строительством здания коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты> мест, расположенного по адресу:<адрес>» находятся в нормативном техническом состоянии, здание не представляет собой угрозу жизни и здоровью людей и животных, не несет рисков ущерба материальным ценностям.

Таким образом, спорный объект недвижимости возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением экологических норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Истцом приняты меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на его строительство.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и изложенные нормы закона, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» удовлетворить.

Признать право собственности на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Баксанское отделение УФРС по КБР зарегистрировать право собственности ФИО2 на незавершенное строительством здание коттеджа гостиничного типа на <данные изъяты> мест, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Эфендиев