Решение № 2А-309/2018 2А-309/2018 ~ М-251/2018 М-251/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-309/2018

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителя Управления Росреестра по Ростовской области – ФИО1,

при секретаре Васильченко К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения от 13.04.2018г. о приостановлении государственной регистрации перехода к нему права собственности на <адрес>, обязании провести государственную регистрацию сделки по договору купли-продажи данной квартиры от 28.04.1995г., заключенному между ним и ТОО «Русь», а также перехода права собственности к нему на данную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился ФИО2 с административным иском к Управлению Росреестра по Ростовской области (далее по тексту Управление) о признании незаконным решения от 13.04.2018г. о приостановлении государственной регистрации перехода к нему права собственности на <адрес> обязании провести государственную регистрацию сделки по договору купли-продажи данной квартиры от 28.04.1995г., заключенному между ним и ТОО «Русь», а также перехода права собственности к нему на данную квартиру, ссылаясь на то, что 03.04.2018г. обратился в Управление для государственной регистрации вышеуказанного договора купли-продажи и перехода права собственности на объект недвижимости к нему, однако регистрационные действия решением Управления от 13.04.2018г. были приостановлены по мотиву отсутствия продавца, который ликвидирован, что в силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10 не законно.

В возражениях Управление просило в удовлетворении административного иска отказать, поскольку права продавца ни в ЕГРН, ни в ГУПТИ РО на спорную квартиру не зарегистрированы, ЕГРН сведений о зарегистрированных правах продавца не содержит, что объективно препятствует совершению регистрационных действий как в отношении регистрации договора купли-продажи, так и перехода права собственности по нему к продавцу.

ФИО2 и его представитель ФИО3 в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии епо правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ (л.д. 81-82).

В заседании суда представитель Управления ФИО1 возражения своего доверителя поддержала и просила суд административный иск оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя Управления ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).

При этом по смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ч. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, заключенный до 01.03.2013г. также подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч. 2 ст. 558 ГК РФ)..

Как следует из материалов дела: выписки из протокола ТОО «Русь», выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРН, техпаспорта, расписки о принятии документов, ответа ГУПТИ РО, договора купли-продажи от 28.04.1995г., заявления, справки о переименовании, постановления и справки Администрации Ильинского сельского поселения (л.д. 12-36, 51-63, 66, 79-80) 28.04.1995г. ТОО «Русь» заключило с ФИО2 договор купли-продажи <адрес>. При этом на момент заключения договора право собственности ТОО на данную квартиру в ГУПТИ РО согласно ранее действовавшему порядку регистрации зарегистрировано не было, право собственности покупателя также на данный объект недвижимости стороны ни в ГУПТИ РО, ни впоследствии после введения в действия Закона о регистрации в ЕГРП либо ЕГРН не регистрировали.

03.04.2018г. ФИО2 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации данного договора купли-продажи и перехода права собственности к нему.

Решением Управления от 13.04.2018г. регистрационные действия приостановлены со ссылкой на ст. 15, п. 44 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку право собственности продавца в ЕГРН не зарегистрировано и заявление продавца о проведении регистрации либо решения суда о государственной регистрации перехода права собственности при уклонении продавца от такой регистрации не представлены.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 44 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно абз.3-4 ч. 2 ст.13, ч. 1-2 ст. 6 ФЗ РФ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2, 4 ст. 14, п. 3 ч. 3 ст. 15, ч. 1, 3 ст. 69, ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017г.

Согласно ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч. 1 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и настоящим Федеральным законом.

По смыслу указанных правовых норм в их совокупности следует, что перед государственной регистрацией договора купли-продажи жилого помещения, права на которое за продавцом не зарегистрированы в ЕГРН, а также до регистрации перехода права собственности на проданный объект недвижимости от продавца к покупателю, продавец обязан обратиться с заявлением в регистрирующий орган и произвести регистрацию своего права собственности на продаваемый объект в ЕГРН Одновременно заявление о регистрации договора и перехода права собственности по нему подает и покупатель. По результатам такого обращения регистрирующий орган производит одновременно регистрацию прав продавца на продаваемый объект недвижимости, регистрация договора купли-продажи и регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю.

Вместе с тем, как следует из материалов дела права продавца квартиры - ТОО «Русь» на данную квартиру не зарегистрированы не только в ЕГРН, но и в ГУПТИ РО согласно ранее действовавшему порядку регистрации.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали законные основания для регистрации представленного ФИО2 договора купли-продажи, а также регистрации перехода права собственности к ФИО2 на купленную квартиру.

Поэтому проведение регистрации договора и перехода права собственности по нему к покупателю приостановлено правомерно и на законных основаниях.

В данном случае решение о приостановлении принято надлежащим органом в соответствии с его компетенцией и на основаниях, установленных Законом.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. №10 при ликвидации продавца покупатель при отказе в государственной регистрации по мотиву отсутствия заявления продавца справе обжаловать в суд такое решение. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В данном случае отсутствие заявления продавца о государственной регистрации является не единственным и не основным основанием к отказу в совершении регистрационных действий, в связи с чем ссылки на указанные разъяснения не состоятельны.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным решения от 13.04.2018г. о приостановлении государственной регистрации перехода к нему права собственности на <адрес>, обязании провести государственную регистрацию сделки по договору купли-продажи данной квартиры от 28.04.1995г., заключенному между ним и ТОО «Русь», а также перехода права собственности к нему на данную квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.06.2018г.

Судья