Постановление № 5-53/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-53/2024

УИД № 05RS0030-01-2024-000573-91

№ 5-53/2024


Постановление

17 мая 2024 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием инспектора по ИАЗ ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО1, лица совершившего административное правонарушение ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Врио начальника отдела ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО3 обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 для принятия по делу решения.

Инспектором МП ОМВД России по Кумторкалинскому району ФИО4 17.05.2024 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 17.05.2024 по адресу: с. Коркмаскала Кумторкалинского района Республики Дагестан был выявлен гражданин ФИО2, гражданин Республики Узбекистан, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, въехал на территорию России в 2000 году и с тех пор находился незаконно, своевременно не выехав, чем нарушил требования ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было установлено сотрудниками полиции на КПП «Сулак» Кумторкалинского района Республики Дагестан.

В судебном заседании представитель административного органа просил назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы РФ с содержанием указанного гражданина в спецприемнике МВД по Республике Дагестан до фактического выдворения.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и пояснил, что находится на территории РФ, а именно в Республике Дагестан в г.Махачкала со своей семьей с 2000 года и проживает здесь со своей семьей, а именно: с матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей гражданство РФ; сыном ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим гражданство РФ; племянником ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим гражданство РФ. Также указывает, что на территорию РФ заехал в конце 2000 года с Кегейлийского района Республики Каракалпакстан с гражданством Республики Узбекистан. С 2001 года им предпринимались меры для получения гражданства РФ, поскольку по национальности он лакец и все родственники проживают на территории Российской Федерации и большинство в Республике Дагестан. С этой собирал справки, чтобы получить гражданство, но не смог, поскольку его документы меняли, также направлялся запрос в Республику Узбекистан с целью получить необходимые документы, на что поступил ответ о том, что он уже не является гражданином Узбекистана. Он воспитывает сына, который обучается в 9 классе МБОУ «СОШ № 31».

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 542797 от 17.05.2024, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 16.05.2024, его паспортом, рапортом специалиста КПП «Сулак» ВОГОиП МВД России от 16.05.2024, протоколом о доставлении от 16.05.2024 и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Между тем из материалов дела следует, что на территории РФ у ФИО2 имеются прочные семейные связи, он проживает в доме своей матери ФИО5 в г. Махачкала, являющейся также гражданином РФ, воспитывает сына, который является учеником 9 класса МБОУ «СОШ № 31», что также подтверждается справкой, выданной классным руководителем, а также представленными суду грамотами. В материалах дела данных о том, что ФИО2 уклонялся от воспитания и содержания ребенка, материальной поддержки семьи, отсутствуют. Данных, опровергающих утверждение заявителя о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 судом не установлено. В качестве смягчающего наказание обстоятельства судом признается раскаяние ФИО2 в содеянном.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывая при этом, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО2 за пределы РФ нарушит баланс частных и публичных интересов, дискриминирует выраженные в Конституции РФ идеи справедливости и гуманизма.

Таким образом, назначение ФИО2 административного выдворения за пределы РФ целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также того, что ФИО2 проживает в РФ вместе с родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, проживающих на территории РФ на законных основаниях, суд считает возможным назначить ему в качестве административного наказания административный штраф, без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить получателю штрафа по следующим платежным реквизитам: МВД по Республике Дагестан, ИНН <***>, КПП 057201001, р/с <***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК 18811601181019000140, БИК 048209001, ОКТМО 82636000, УИН 188910599920095470201.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Амиралиева У.И.