Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-273/2020

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2020-000725-28

Производство №2-273/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности №2339 от 17 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж работы, дающей, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с указанным иском, указав, что 14 июля 2020 года она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 27 июля 2020 года № 68 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии постарости из-за отсутствия права для назначения страховой пенсии по старости. В стаж работы не были засчитаны периоды с 31 января по 15 марта 2001 года, с 19 октября по 19 ноября 2006 года, с 5 февраля по 20 марта 2007 года, с 20 сентября по 20 ноября 2010 года, с 22 сентября по 22 октября 2015 года - курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Поэтому специальный стаж 30 лет был выработан только на 26.02.2020 года.

С данным решением комиссии истец не согласна, считает, что в соответствии со с ч. 4 ст. 196, ч. 1 ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ, п. 2 ч. 1 ст. 72 ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы и занимаемая должность, начислялась заработная плата и производились, предусмотренные законом выплаты, в том числе и выплаты страховых взносов, что подтверждается архивными справками, справками от работодателей, выписками из приказов. Следовательно, время обучения на курсах повышения квалификации должно засчитывается в стаж. Периоды курсов повышения квалификации в совокупности составляют 9 месяцев 15 дней, специальный стаж в 30 лет ею выработан еще в мае 2019 года и в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наступает ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения таких сроков. Соответственно истец считает, что право для назначения пенсии у нее возникает с ноября 2019 года. Просит засчитать в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января по 15 марта 2001 года - в льготном исчислении - как один год за один год и девять месяцев, с 19 октября по 19 ноября 2006 года, с 5 февраля по 20 марта 2007 года, с 20 сентября по 20 ноября 2010 года, с 22 сентября по 22 октября 2015 года - в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права.

В судебном заседании 1 октября 2020 года истец ФИО1 исковые требования уточнила, помимо указанных в иске просила также обязать ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом пояснила, что обращалась в пенсионный фонд для подсчета стажа в 2014 году, кода ей и пояснили о выходе на пенсию с учетом стажа работы только в селе - 25 лет, который она должна была выработать в июле 2020 года. Поэтому её обращение в пенсионный фонд последовало только 14 июля 2020 года, после чего выяснилось, что для нее было выгоднее использовать смешанный стаж работы (30 лет), но при этом ответчик не включил в льготный стаж работы время нахождения её на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна. Просила удовлетворить её исковые требования в полном объеме.

После объявления перерыва в судебном заседании (до 2 октября 2020 года) истец не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности №2339 от 17 августа 2020 года, не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

Как установлено судом, 14 июля 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). Решением ответчика № 68 от 27 июля 2020 года ФИО1 засчитаны в льготный стаж периоды: 28 марта 1995 года -17 декабря 1996 года, 17 июня 2002 года - 06 января 2003 года, 01 декабря 2005 года - 18 октября 2006 года, 20 ноября 2006 года - 04 февраля 2007 года, 21 марта 2007 года - 02 сентября 2007 года, 04 сентября 2007 года - 30 сентября 2007 года, 02 октября 2007 года - 19 сентября 2010 года, 21 ноября 2010 года - 21 сентября 2015 года, 23 октября 2015 года - 13 июля 2020 года - как год и 3 месяца; 18 января 1999 года - 30 января 2001 года, 16 марта 2001 года -12 апреля 2001 года, 07 января 2003 года - 30 ноября 2005 года - как год и 9 месяцев; 16 апреля 2001 года - 14 июня 2002 года - вкалендарном порядке.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 января по 15 марта 2001 года, с 19 октября по 19 ноября 2006 года, с 5 февраля по 20 марта 2007 года, с 20 сентября по 20 ноября 2010 года, с 22 сентября по 22 октября 2015 года. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует право для назначения страховой пенсии по старости. Специальный стаж 30 лет выработан истицей на 26.02.2020 г. С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» страховая пенсия по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в 2020 г. может назначаться не ранее чем через 1 год и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке (л.д. 26-31), справке ГБУЗ «Иссинская участковая больница» б/н от 14 июля 2020 года, №497 от 15 мая 2020 года и №862 от 12 августа 2020 года (л.д. 9-11, 42, 50-52), копиям приказов, свидетельств о повышении квалификации, сертификатов о сдаче квалификационных экзаменов (л.д. 15-25, 35-38, 40-41, 43-44), справке ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» №599 от 14 сентября 2020 года ФИО1 (л.д. 53) в период работы в <данные изъяты> с 31 января по 15 марта 2001 года, с 19 октября по 19 ноября 2006 года, с 5 февраля по 20 марта 2007 года, с 20 сентября по 20 ноября 2010 года, с 22 сентября по 22 октября 2015 года находилась на курсах повышения квалификации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 91 ТК РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке.

Однако в судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Кроме того, ответчиком зачтены в льготный стаж периоды работы с 28 марта 1995 года - 17 декабря 1996 года, 17 июня 2002 года - 06 января 2003 года, 01 декабря 2005 года - 18 октября 2006 года, 20 ноября 2006 года - 04 февраля 2007 года, 21 марта 2007 года - 02 сентября 2007 года, 04 сентября 2007 года - 30 сентября 2007 года, 02 октября 2007 года - 19 сентября 2010 года, 21 ноября 2010 года - 21 сентября 2015 года, 23 октября 2015 года - 13 июля 2020 года - как год и 3 месяца; 18 января 1999 года - 30 января 2001 года, 16 марта 2001 года -12 апреля 2001 года, 07 января 2003 года - 30 ноября 2005 года - как год и 9 месяцев; 16 апреля 2001 года - 14 июня 2002 года - в календарном порядке.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в полном объеме подтверждены документами, представленными в суд.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Истцом ФИО1 в полном объеме представлены доказательства того, что в спорные периоды истец проходил курсы повышения квалификации, непосредственно связанные с профессиональной деятельностью. В указанные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

С учетом зачета в специальный стаж работы ФИО1 её специальный стаж, необходимый для на значения пенсии по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выработан на 4 июля 2019 года (л.д.62), то есть на данную дату специальный стаж работы составил 30 лет.

Исходя из положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 по 31.12.2020 года достигнут возраста, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложением 5,6 и 7 к Закону № 400 -ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступлении таких сроков.

Таким образом, ФИО3 приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (30 лет), по состоянию на 4 июля 2019 года, то есть в период с 1 января 2019 по 31.12.2020 года, страховая пенсия по старости могла быть ей назначена, начиная с 5 января 2020 года.

При этом, согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Сведений об обращении ФИО1 в пенсионный орган ранее 14 июля 2020 года, материалы дела не содержат.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФР РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) истец обратилась 14 июля 2020 года, страховая пенсия должна быть ей назначена с 15 июля 2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами, решение ГУ УПФР РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) № 68 от 27 июля 2020 года в отношении ФИО1 в части не включения в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью времени нахождения его на курсах повышения квалификации и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным и подлежит отмене.

Исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января по 15 марта 2001 года - в льготном исчислении - как один год за один год и девять месяцев, с 19 октября по 19 ноября 2006 года, с 5 февраля по 20 марта 2007 года, с 20 сентября по 20 ноября 2010 года, с 22 сентября по 22 октября 2015 года - в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 июля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2020 года.