Решение № 12-110/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 12-110/2019

Дело № 12-110/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белово 08апреля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Промстройсервис» ФИО2 на постановление №42/12-2297-19-И от 27февраля 2019 годагосударственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27февраля 2019г. постановлением государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в г. Белово Государственной инспекции труда в Кемеровской области № 42/12-2297-19-Идиректор ООО «Промстройсервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в суд, указывая, что должностным лицом административного органа назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, при этом не учтены смягчающие обстоятельства, просит снизить назначенный размер административного штрафа.

В судебное заседаниеФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО2 – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ФИО2, государственного инспектора труда ФИО4, полагавшую, что отсутствуют основания для снижения размера административного штрафа, судья приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

На основании ст.329 Трудового кодекса РФ, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Судом установлено, что 11.12.2018 в Государственную инспекцию труда поступила информация из Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Беловскому району поступила информация о нарушении 22.11.2018 режима рабочего времени водителя автобуса ПАЗ 32053 № №, ФИО1, работающего в ООО "Промстройсервис", <...>. 17.

Указанная информация явилась поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, в результате которого установлено, что 01.08.2014 между ООО «Промстройсервис» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается на работу на должность водителя автобуса ПАЗ -32053. Дополнительным соглашением от 02.10.2017 работнику изменен режим работы: в соответствии со ст.105 ТК РФ работнику установлен рабочий день, разделенный на части, продолжительностью 8 часов, первая часть - 6.00 до 10.00 час, вторая - 17.00 до 21.00 час. Время перерыва между частями с 10.00 до 16.00, а также время обеда с 16.00 до 17.00 час.не включено в рабочее время и не оплачивается. Согласно распечатке тахографа 22.11.2018 продолжительность рабочей смены водителя ФИО5 составила 14 часов 37 мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов.

Постановлением государственного инспектора труда ФИО4 №42/12-2297-19-И от 27.02.2019 директор ООО "Промстройсервис" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нарушение норм действующего трудового законодательства директором ООО «Промстройсеррвис», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05/06/14/20-2 от 21.02.2019, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, распечаткой тахографа, трудовым договором, табелем учета рабочего времени, Правилами внутреннего распорядка для работников ООО «Промстройсервис», путевыми листами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью не имеется, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений, нормы об охране труда работников, безопасность, поэтому имеет повышенную степень общественной опасности, свидетельствует о возможности возникновения ситуаций, создающих опасность для жизни людей или являющихся предпосылками к аварии.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КРФоАП, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КРФоАП для данной категории дел.

Согласно положениям ч. 2 ст. 4.1. КРФоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно постановлению государственного инспектора труда ФИО4 №42/12-2297-19-И от 27.02.2019 при назначении наказания смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено, к административной ответственности ФИО2 ранее не привлекался.

Однако, при этом наказание директору ООО «Промстройсервис» ФИО2 назначено максимальное возможное, установленное санкцией статьи 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ в размере 5000 рублей.

При этом назначая наказание в указанном размере, должностное лицо административного органа не привела мотивов, по которым ею принято решение о назначении максимального наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора труда подлежит изменению со снижением наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ФИО4 №42/12-2297-19-И от 27.02.2019 о признании директора ООО «Промстройсервис» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП, изменить,снизить назначенноенаказание в виде административного штрафа до 2 000 (двух тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья (подпись) Т.Н. Ужегова