Решение № 12-1031/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-1031/2017

Дело №12-1031/17


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 19 декабря 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием прокурора Новгородского района Тимофеевой С.М., защитника ООО «<данные изъяты> Никифоровой Е.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ООО <данные изъяты> ФИО2 на постановление №36 от 12 октября 2017 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №

о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Новгородского района Новгородской области от 13 сентября 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе представитель ООО <данные изъяты> ФИО2, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что мусор убирается регулярно, на полигоне ведется журнал регулярной очистки канала и прилежащей территории, в котором указывается дата и время последней уборки; освещение установлено в 2013 году и находится в исправном состоянии; на полигоне всегда хранится запас грунта, необходимого для пересыпки отходов запасом на неделю, и периодически осуществляется довоз грунта; подъезды к контрольным скважинам не предусмотрены, для создания таких дорог необходимо расширить территорию полигона, прилегающая территория находится в ведомстве Новоселицкого лесничества, которое дает запрет на расширение полигона для его дальнейшей модернизации; по требованию управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека проведено частичное асфальтирование хозяйственной зоны в 2014 году; на полигоне имеется комната для приема пищи, данное помещение находится в исправном состоянии, в связи с чем правонарушения, за которые ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности, отсутствовали.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления представителем ООО <данные изъяты> ФИО2 не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд 08 ноября 2017 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра защитник Никифорова Е.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1, полагала жалобу необоснованной, а постановление – законным и не подлежащим отмене.

Помощник прокурора Тимофеева С.М. считала обоснованным возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> в связи с выявлением фактов несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Целью данной статьи является обеспечение административно-правовыми средствами установленного порядка при обращении с веществами и отходами на разных стадиях их существования, предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Новгородского района с привлечением специалиста ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» была проведена проверка соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства при размещении твердых коммунальных отходов на полигоне, расположенном около д. Дорожно Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района ООО <данные изъяты> в ходе которой обнаружен факт несоблюдения ООО <данные изъяты> экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: часть территории, прилегающей к полигону и обводной канал загрязнены мусором; отсутствует освещение территории полигона в темное время суток; изолирующего материала для промежуточной и окончательной изоляции утепленных ТБО недостаточно; отсутствуют подъезды для автотранспорта к контрольным скважинам; территория хозяйственной зоны не забетонирована; отсутствует комната для приема пищи. По факту выявленных нарушений, заместителем прокурора Новгородского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ от 13 сентября 2017 года. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении рассматривается как равнозначное по своим юридическим последствиям протоколу об административном правонарушении.

Вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новгородской области о совершении ООО <данные изъяты> административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением заместителя прокурора Новгородского района о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки исполнения ООО <данные изъяты> требований санитарного законодательства в области размещения твердых коммунальных отходов на полигоне, расположенном около д. Дорожно Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района от 11.09.2017 года и другими письменными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО <данные изъяты> не представлено.

Довод жалобы об отсутствии у ООО <данные изъяты> правонарушений, за которые Общество привлечено к административной ответственности, являются не состоятельными, и опровергаются письменными материалами дела.

Оснований для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным также не имеется. Данное административное правонарушение совершено ООО <данные изъяты> в области охраны окружающей среды, оно затрагивает как экологическую, так и санитарно-эпидемиологическую безопасность, в том числе, сферу охраны здоровья населения, в силу чего имеет повышенную общественную опасность.

Постановление о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО <данные изъяты> в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление №36 от 12 октября 2017 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу представителя ООО <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, прокурором принесен протест в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда ФИО4