Решение № 2-260/2019 2-260/2019(2-2621/2018;)~М-2390/2018 2-2621/2018 М-2390/2018 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260/2019

74RS0029-01-2018-003490-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и администрации города Магнитогорска о признании жилого дома, домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 и администрации г. Магнитогорска и просил признать жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 886,8 кв.м, домом блокированной застройки, признать за ФИО1 право собственности на блок № дома блокированной застройки общей площадью 443,4 кв.м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м, кадастровый номером № признать за ФИО2 право собственности на блок № дома блокированной застройки общей площадью 443,3 кв.м по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м, с кадастровым номером 74:33:0128001:1002.

В обоснование иска указано, что стороны являются собственниками спорного дома, который фактически разделен на два самостоятельных блока, которые являются полностью автономными. Администрация отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как жилой дом расположен за границами места допустимого размещения зданий, а также нарушен коэффициент застройки. Жилые блоки расположены на земельных участках, сформированных непосредственно для их использования.

Дело рассмотрено без участия истца извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3 (доверенность от 11.10.2018 года) поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено без участия ответчика ФИО2 и представителя администрации г. Магнитогорска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представлены возражения представителя администрации г. Магнитогорска, где указано, что спорный объект является самовольной постройкой, доказательств, подтверждающих возможность сохранения указанного объекта в переустроенном виде суду не представлено.

Дело рассмотрено без участия 3-их лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ч. 7 ст. 41 вступившего в законную силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п. 4 ч. 3, п. 3 ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Таким образом, в силу положений названных правовых норм с 1 января 2017 года запрещается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещение или помещения (в том числе жилые) в индивидуальном жилом доме.

Кроме того, по смыслу положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 49) выделяет такие виды объектов капитального строительства как объекты индивидуального жилищного строительства, многоквартирные дома и жилые дома блокированной застройки. При этом к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Раздел в натуре индивидуального жилого дома, имеющего несколько самостоятельных выходов на земельный участок, может привести только к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2016 N 725/пр.

Согласно указанному своду правил, блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Как установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных участков, кадастровый № площадью 500 кв.м. и кадастровый № площадью 500 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на указанных земельных участках расположен объект капитального строительства.

28 сентября 2018 года администрация г. Магнитогорска уведомила истца об отказе ввода объекта в эксплуатацию.

Между тем, из заключения эксперта ООО «Эксперт-Надежность» ФИО9 следует, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящий из жилых блоков № и №. Состав помещений жилых блоков позволяет использовать их для постоянного проживания, соответствуют требованиям п.4.2,4.5, 6.1,6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Состояние конструкций не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, в том числе проживающим в данном доме. Жилые блоки № и № соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям СП 13-102-2003, СНиП 21-01-97 «Противопожарные нормы».

Согласно «Правилам землепользования и застройки города Магнитогорска», утвержденных решением Магнитогорского городского собрания от 17.09.2008 года № 125 (в редакции от 30.01.2018 года № 2) минимально допустимая площадь земельного участка составляет 400 м2.

Поскольку заключение эксперта является полным, обоснованным, эксперт имеет соответствующую квалификацию, суд принимает указанное заключение в качестве доказательства по делу.

Исходя из того, что объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>, является блокированным жилым домом, состоящим из двух жилых блоков, которые в полной мере соответствуют градостроительным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, расположены на отдельных земельных участках, являются полностью автономными, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу о признании объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, блокированным жилым домом, с блоками № и №.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков, расположенных по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на блок № дома блокированной застройки, общей площадью 443,4 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №

Признать за ФИО2 право собственности на блок № дома блокированной застройки, общей площадью 443,3 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №

Решение является основанием для произведения регистрации в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2019 года.

Судья: