Решение № 12-36/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-36/2020

16RS0049-01-2020-005465-74


Р Е Ш Е Н И Е

село Новошешминск 03 сентября 2020 года

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А, при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за управление транспортным средством, в отсутствие карты водителя в тахографе, а именно с просроченной картой водителя, в нарушение требований п. 7.4 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на следующее:

Оспариваемое постановление вынесено в отсутствие заявителя, последний не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. Тахограф в управляемом им автомобиле находился в исправном состоянии, срок обслуживания не нарушен, что подтверждается документами на обслуживание тахографа. В указанное время, то есть ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 54 мин. транспорт им не использовался для перевозки груза, а перегонялся из <адрес> в <адрес> порожним на ремонтную базу для осуществления ремонта пола полуприцепа, о чем свидетельствует отсутствие товаро-транспортных накладных на данное число и в данном направлении, так и отсутствие груза в машине. Тягач Scania G420 государственный регистрационный знак <***> в это период находился у него в аренде как у физического лица и не использовался в коммерческих целях, а лишь для передислокации машины без груза. Заявитель действительно ехал без карты водителя, которая находилась в данный период времени в стадии оформления, о чем водитель осведомил сотрудника полиции ФИО3 и что подтверждается заявлением и чеком оплаты на выдачу новой карты по причине её утери. Согласно п. 11 Приложения № 3 Приказа Минтранса России № 36 от 13.02.2013, п. 23 п. 23 Приказа Минтранса РФ от 21 мая 2012 № 145 (ред. от 20.02.2020) "Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах" водителю предоставляется возможность сделать запрос на замену карты в течении 7 дней с момента её утери и возможность передвигаться до 15 дней с момента информирования организации, выдающей карты. При этом у него имеется распечатка тахографа с внесенными вручную сведениями о режиме рабочего времени, что было проигнорировано при составлении протокола <адрес>27 от ДД.ММ.ГГГГ и не учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по итогам рассмотрения.

На основании изложенного ФИО1 просит оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению его жалобы не явился дважды, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, а именно извещен с помощью СМС-сообщения, что подтверждается отчетом об извещении (л.д.23, 30).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

Должностное лицо ГИБДД, вынесшее обжалуемое постановление, начальник ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитан полиции ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 последний был извещен надлежащим образом, что следует из содержания протокола об административном правонарушении, с которым ФИО1 был ознакомлен лично под под0пись. Вместе с тем ФИО1, не воспользовался своим правом участвовать при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и представить допустимые и достоверные доказательства в подтверждение изложенных им в жалобе обстоятельств. Им было отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о направлении материалов дела для рассмотрения по месту его проживания, после чего дело им правомерно рассмотрено в отсутствие последнего, не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, в указанные в протоколе об административном правонарушении дату и, время и место рассмотрения. То обстоятельство, что ФИО1 в указанное в протоколе и постановлении время управлял указанным транспортным средством и перевозил груз, подтверждается путевым листом, имеющимся в материалах дела.

Суд, выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, десятидневный срок для подачи жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем ФИО1 не пропущен.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30. 6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором Российской Федерации о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

Пунктами 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 20.12.2017 N 398-ФЗ (ред. 30.10.2018) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (в ред. Приказа Минтранса России от 28.01.2016 N 16) определено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3);

за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Пунктом 40 Приложения N 1 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" Приказа N 36 установлено, что вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных:

текущее время, дата;

координаты местонахождения транспортного средства;

заводской номер блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 5 к Приказу N 36 "Контроль работы тахографов" после выпуска транспортного средства на линию водитель контролирует работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.

Пункт 4 вышеуказанного приложения к Приказу N 36 предписывает, водителю при осуществлении контроля производить: визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации - изготовителя тахографа, включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа; проверка документов и распечаток тахографа; проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей; проверка выгрузки данных из тахографа и с карт водителей; сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей; проверка вывода информации на дисплей; проверка ручного ввода информации о местоположении транспортного средства, в момент начала и окончания периодов времени управления транспортным средством; проверка автоматического определения местоположения транспортного средства; проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местонахождения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью; проверка наличия знака поверки на тахографе и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре), заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут на 161 км автодороги Казань - Оренбург, ФИО1, в нарушение пр.7.4 ПДД РФ, управлял транспортным средством Scania G420 регистрационный знак <***>, подлежащим оснащению техническим средством контроля (тахографом), в соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие карты водителя в тахографе (с просроченной картой).

Установлено, что ФИО1 осуществлялась перевозка грузов по территории Российской Федерации, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, товарной накладной и путевым листом, приложенными в материалы дела.

Суд находит несостоятельными доводы ФИО1 о том, что тягач Scania G 420 г/н № в этот период времени находился в аренде у физического лица и не использовался в коммерческих целях, а лишь для передислокации без груза, поскольку данные его доводы опровергаются вышеназванными товарной накладной и путевым листом, доказательств обратного суду не представлено.

Также несостоятельны доводы ФИО1 о том, что карта водителя находилась в данный период времени в стадии оформления, о чем водитель осведомил сотрудника полиции ФИО3 и что подтверждается заявлением и чеком оплаты на выдачу новой карты по причине её утери, поскольку, как усматривается из материалов дела, правонарушение им совершено ДД.ММ.ГГГГ, а чек датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства управления указанным транспортным средством без карточки водителя в тахографе ФИО1 не оспаривает, что следует из содержания жалобы.

Приведенные в обоснование заявленных требований доводы жалобы о том, что пунктом 23 Приказа Минтранса Российской Федерации N 145 от 21 мая 2012 года предусмотрено право управления транспортным средством в случае невозможности использования карты по независящим от владельца карты причинам и при информировании об этом событии организации, выдающей карты, не могут быть признаны обоснованными.

Заявителем жалобы указанный пункт 23 Приказа Минтранса Российской Федерации N 145 от 21 мая 2012 года трактуется расширительно с указанием обстоятельств невозможности использования карты по независящим от владельца причинам.

Однако пунктом 23 Приказа Минтранса Российской Федерации N 145 от 21 мая 2012 года прямо предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых возможно продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней. К таким обстоятельствам отнесено: 1) наличие дефекта карты с неоконченным сроком действия, делающего ее использование невозможным, 2) утеря карты или 3) кража карты.

С момента информирования организации, выдающей карты, о наступлении причин замены владелец карты может продолжать управлять транспортным средством без карты водителя в течение не более 15 календарных дней или в течение более продолжительного периода, если это необходимо для возвращения транспортного средства на предприятие.

Доказательств наступления одного из указанных обстоятельств заявителем жалобы не представлено, в связи с чем, применение указанных положений Приказа исключается.

Срочность либо неотложность рейса также не предусмотрено действующим законодательством в качестве обстоятельства позволяющего управлять транспортным средством без работающего тахографа.

Также несостоятельны доводы ФИО1 о ненадлежащем его извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, поскольку как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 был извещен о рассмотрении данного дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, что подтверждается подписью ФИО1

При этом ФИО1 не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении его жалобы, на представление доказательств в подтверждение своих доводов.

Иные доводы ФИО1 не подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами.

В силу изложенного суд находит несостоятельными доводы ФИО1 о незаконном его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц административного органа, составивших протокол об административном правонарушении и вынесших оспариваемое постановление, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа должностным лицом административного органа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Та-тарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии.

Судья