Постановление № 5-24/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000104-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» (ООО «ПСМ»), ИНН ... ОГРН ..., адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

16.01.2020г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку находящемуся по адресу ... установлено, что ООО «Промстроймонтаж» в лице директора КАГ заключило ... трудовой договор ... с гражданином Республики КЧК ... года рождения.

Однако ООО «Промстроймонтаж», зарегистрированное по адресу: .... не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики КЧК ... года рождения, в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ... включительно.

Таким образом ООО «Промстроймонтаж» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденный, приказом МВД России от ... № 11 (действующий на момент совершения правонарушения. утративший законную силу 09.09.2019). в настоящее время регламентируемый приказом МВД России от 04 июня 2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ» (вступившим в силу 09.09.2019), тем самым ООО «Промстроймонтаж» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Промстроймонтаж» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.01.2020г., в судебном заседании пояснила, что ООО «Промстроймонтаж» не было осведомлено о правилах уведомления МВД при приеме и увольнении с работы иностранных граждан. Вину в совершении правонарушения признает, просит ограничиться предупреждением в адрес Общества, поскольку правонарушение совершено впервые, уведомление в соответствующий орган направлено в ...

Выслушав представителя ООО «Промстроймонтаж», исследовав письменные материалы дела: протокол ... об административном правонарушении от ..., рапорт старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ст.лейтенанта полиции РОВ, копию трудового договора ... от ... заключенного между ООО «ПСМ» и КЧК, копию дополнительного соглашения .../ДС к трудовому договору ... от ..., копию приказа о прекращении трудового договора от ..., данные о гражданине, копию решения единственного учредителя ... от ..., копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копию Устава ООО «ПСМ», копию приказа о (расторжении) приеме работника на работу от ..., копию приказа о (расторжении) приеме работника на работу от ..., копию доверенности, выписку из ЕГРЮЛ, суд считает вину ООО «Промстроймонтаж» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 04 июня 2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», вступившим в силу .....

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... между ООО «Промстроймонтаж» и гражданином Республики КЧК, ... года рождения был заключен трудовой договор на определенный срок – до ...., который впоследствии был продлен на неопределенный срок и в дальнейшем расторгнут ...

Однако, доказательств направления ООО «Промстроймонтаж» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в установленный законом срок суду не представлено. Такое уведомление было направлено лишь в ....

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем ООО «Промстроймонтаж».

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Оснований для признания совершенного ООО «Промстроймонтаж» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, виды деятельности юридического лица и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, длительное (более 6 месяцев) не направление уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в соответствующий орган, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом системного толкования положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, замена штрафа на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств для такой замены является правом, а не обязанностью суда, который приходит к выводу, что отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Промстроймонтаж» доказательств направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в установленный законом срок суду не представлено, а такое уведомление было направлено лишь в январе 2020г., вместо установленной законом даты – не поздне 29.07.2019г., при этом основания, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с изложенными выше обстоятельствами отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ООО «Промстроймонтаж», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающее административную ответственность – привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения не повлекли фактического наступления вредных последствий, полагает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными и, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ООО «Промстроймонтаж» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа.

Суд считает возможным не назначать такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, поскольку это не будет отвечать целям наказания.

Руководствуясь статьями ч. 3 ст. 18.15, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Промстроймонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 421701001.

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007, БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф УМВД

Код бюджетной классификации: 188 116 011 810 19000140

Код ОКТМО: 32731000

УИН: ...

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд г. Новокузнецка (каб. № 24).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова