Решение № 12-15/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 г. п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Аранов И.О. при секретаре судебного заседания Мещанской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – Главы администрации МО «Рабочий поселок Лиман» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Конаныхиной Л.П. от 26.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Рабочий поселок Лиман» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Конаныхиной Л.П. от 26.12.2018 г. должностное лицо – глава администрации МО «Рабочий поселок Лиман» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 руб.

В жалобе глава администрации МО «Рабочий поселок Лиман» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления о привлечении его как должностного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и прекращении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в нарушении требований установленных п. 3 статьи 21, п. 2 статьи 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава муниципального образования «Рабочий поселок Лиман» ФИО1 (иной уполномоченный представитель муниципального образования «Рабочий поселок Лиман») не был привлечен к участию в проведении проверки, объяснения с него в ходе проверки не получены, решение о проведении проверки не принималось, его в известность о проверке не ставили. Кроме того материалы административного производства содержат распечатки сайта-скриншоты (фотографии интернет-страниц экрана компьютера), сделанные в отсутствии специалиста администрации МО «Рабочий поселок Лиман». Не указано сведений о том, обладает ли лицо, проводившее проверку специальными познаниями для работы в поисковых системах конкретного сайта, какие страницы сайта и ссылки (гиперссылки) раскрывались и в какой последовательности. Отсутствует описание страниц и выявленных недостатков. Должностные лица администрации МО «Рабочий поселок Лиман» при осмотре сайта не присутствовали и не опрашивались.

Глава администрации МО «Рабочий поселок Лиман» ФИО1, его представитель, прокурор Лиманского района астраханской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

В соответствии с п.п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы на постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статья 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Лиманского района Астраханской области в период с 05.12.2018 г. по 12.12.2018 г. проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации муниципального образования «Рабочий поселок Лиман», по результатам которой выявлены нарушения..

В нарушение положений ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ, ч.3 ст. 3 ФЗ РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в РФ» на официальном сайте администрации муниципального образования «Лиманский район» отсутствует полная информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений (п. 9 ст. 13 ФЗ).

Указанные обстоятельства подтверждены рапортом помощника прокурора ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 1-3), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), актом проверки соблюдения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в деятельности администрации муниципального образования «Лиманский район» и приложенными к нему скриншотами (снимки экрана) интернет страниц сайта (л.д. 9-11).

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности главы администрации муниципального образования ««Рабочий поселок Лиман» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом судья правильно указал, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, не может быть признано малозначительным, мотивировав свои выводы в решении.

Довод в жалобе о недоказанности вины главы администрации муниципального образования ««Рабочий поселок Лиман» ФИО1 в инкриминированном ему правонарушении является несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении не допущено.

Административное наказание главе администрации МО «Рабочий поселок Лиман» назначено с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств и обстоятельств правонарушения, и, поэтому является справедливым. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, нарушений материального и процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Лиманского района Астраханской области Конаныхиной Л.П. от 26.12.2018 г. является законным и обоснованным и основанным на правильном применении норм материального права и в соответствии с исследованными доказательствами.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 в Лиманском районе Конаныхиной Л.П. от 14.07.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст.13.27 КоАП в отношении должностного лица Главы администрации муниципального образования ««Рабочий поселок Лиман» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья