Решение № 2-4881/2019 2-4881/2019~М-4066/2019 М-4066/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-4881/2019

Дело № 2-4881/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.,

с участием адвоката Груничевой Т.В., истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконными договора социального найма, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, отмене постановления об отказе в предоставлении освободившейся комнаты по договору купли-продажи, понуждении заключить договор купли-продажи жилого помещения, компенсации морального вреда, взыскании расходов, компенсации потери рабочего времени,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, окончательно уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд с настоящим иском указывая на то, что истцы являются сособственниками комнат <адрес> в праве общей долевой собственности в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. в квартире за выселением освободилась комната № Комната находится в собственности Администрации г.о.Балашиха. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Администрацию г.о.Балашиха было подано заявление о выкупе освободившейся комнаты, однако ответчиком было предложено истцу оформить техническую документацию на комнату, поставить ее на кадастровый учет, после чего вернуться к обсуждению данного вопроса. За свой счет в размере 10700руб. истцом была оформлена техническая документация, и ДД.ММ.ГГГГ. было подано повторное заявление для решения вопроса о выкупе комнаты. Однако, протоколом № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Балашихи от ДД.ММ.ГГГГ года данная комната была выделена по договору социального найма ФИО5, с которым 09 ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор социального найма <данные изъяты> было принято Постановление Администрации г.о. Балашиха <данные изъяты> об отказе ФИО1 в предоставлении по договору купли-продажи освободившейся комнаты № 1. Данные акты истица считает незаконными, как нарушающие положения ч. 5 ст. 15 и ч. 3. ст. 59 ЖК РФ, решение Совета депутатов г. Балашихи от <данные изъяты>, которым минимальная норма предоставления равна 18 кв.м., тогда как, согласно свидетельствам о праве собственности общая площадь помещений истцов составляет <данные изъяты> кв.м, на человека, что меньше нормы предоставления. Остальная площадь является местом общего пользования коммунальной квартиры. Кроме этого, нарушены ст.42 п.6 ЖК РФ, согласно которой в коммунальной квартире собственники комнат имеют преимущественное право приобретения отчуждаемой комнат, п. 11.1. (приложение № 5, п.2,6) Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Балашиха», утвержденного Советом Депутатов от <данные изъяты>, в соответствии с которым собственники комнат в коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки, и п. 12 ст. 2 Закона Московской области от 19.07.2016 № 112/2016-03 «Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья», согласно которой, к категории граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, относятся граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московский области, проживающие в коммунальной квартире – независимо от размеров занимаемого жилого помещения. В связи с чем, истица просит суд:

- признать незаконным договор социального найма № <данные изъяты> года, заключенный между Администрацией г.о.Балашиха и ФИО5;

- признать незаконным протокол № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Балашихи от ДД.ММ.ГГГГ года в части выделения комнаты ФИО5 по договору социального найма;

- признать незаконным и отменить Постановление Администрации г.о. Балашиха Московской области от <данные изъяты> в части отказа ФИО1 в предоставлении по договору купли-продажи освободившейся комнаты <адрес>

- понудить Администрацию г.о. Балашиха заключить договор купли-продажи жилого помещения - комнаты <адрес>

- Взыскать с Администрации г.о. Балашиха компенсацию морального вреда 100000руб., понесенные расходы за проведение работ БТИ и постановку спорной комнаты №1 на кадастровый учет в размере 10700 рублей, за потерю рабочего времени в размере 20048.62 рублей

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представил письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что спорная комната не выставлялась на продажу, в связи с чем речь о преимущественной покупки не идет, а была предоставлена очереднику во исполнение решения суда, при этом, истиц не является лицом, к которому могут быть применены положения ст.59 ЖК РФ, поскольку норма предоставления жилой площади составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения. Истцы обеспечены общей площадью в жилом помещении составляет 25,17 кв.м, на одного члена семьи, что превышает минимальную норму предоставления жилого помещения.

Представитель третьего лица ФИО5 адвокат Груничева Т.В. в судебное заседание явилась, против иска возражала, указывая, что спорная комната была предоставлена Администрацией г.о.Балашиха во исполнение решения Балашихинского горсуда по договору социального найма на основании постановления ответчика от <данные изъяты> Истцы обеспечены общей площадью в жилом помещении составляет № кв.м, на одного члена семьи, что превышает минимальную норму предоставления жилого помещения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены, так как судебной защите подлежит только нарушенное право (ст. 4 ГПК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 59 ЖК РФ, определяет своеобразную очередность требований, касающихся улучшения жилищных условий, которые могут быть предъявлены лицами, проживающими в коммунальной квартире, в которой по тем или иным причинам освободилось жилое помещение (изолированная комната или несколько комнат). При этом ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса исходят из необходимости предоставления такого освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в первую очередь подлежат удовлетворению требования тех претендентов на освободившуюся жилую площадь, которые на дату освобождения соответствующего жилого помещения фактически признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (об этом см. ст. ст. 49, 51 Кодекса). В данном случае речь идет не о любых категориях граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным законодательством, а лишь о тех лицах, которые одновременно признаны малоимущими. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Кодекса малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Указанным гражданам освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 59 Кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 этой же статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Следовательно, во вторую очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую очередь) соответствующее жилое помещение предоставляется гражданам, которые фактически не признаны, но могут быть признаны малоимущими по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством, при обязательном условии, что на одного члена семьи таких граждан приходится меньший размер общей площади жилого помещения, чем норма предоставления жилой площади, установленная в данной местности (о норме предоставления см. ст. 50 Кодекса). Претендентам второй очереди, обратившимся с соответствующим заявлением, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В третью очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую и во вторую очереди) указанное жилое помещение может быть продано гражданам, на одного члена семьи которых приходится меньший размер общей площади жилого помещения, чем установленная в данной местности норма предоставления. Для этого случая Кодекс не требует, чтобы покупатель по договору купли-продажи жилого помещения был признан малоимущим и (или) нуждающимся в жилом помещении. Необходимо только заявление, выражающее намерение потенциального покупателя приобрести освободившееся жилое помещение на основании возмездного договора.

Если в коммунальной квартире нет граждан, которые могли бы претендовать на освободившееся жилое помещение в такой квартире в порядке очередности, о которой говорилось выше, то освободившееся помещение предоставляется по договору социального найма не проживающим в данной квартире гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по правилам ст. 52 Кодекса.

Судом установлено, что предметом спора является комната <данные изъяты>.м. трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью №.м. по адресу: <адрес>

Приказом Министерства обороны РФ за <данные изъяты>. в муниципальную собственность г.о.Балашиха передан жилой дом № (за исключением кв-р <адрес>) по адресу: <адрес>, т.е. в том числе и трехкомнатная квартира.

После принятия квартиры, договор социального найма на спорную комнату Администрацией г.о.Балашиха ни с кем не заключался.

Истцы являются сособственниками комнат <данные изъяты>.м. в праве общей долевой собственности в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью №.м. по адресу: <адрес>

ФИО1 было подано заявление в Администрацию г.о.Балашиха с заявлением о выкупе спорной комнаты с присоединением, на что был дан ответ за <данные изъяты>., что указанная комната, находящаяся в муниципальном жилищном фонде не состоит на учете в Росреестре на кадастровый учет, было разъяснено, что вопрос о присоединении может быть рассмотрен после постановки комнаты на кадастровый учет.

Как следует из письма Комитета по жилищным вопросам Администрации г.о.Балашиха от <данные изъяты> в адрес ООО «ЗетСервис», Комитет просит обеспечить доступ в комнату по адресу: <адрес> для проведений измерений сотрудником БТИ, указанное жилое помещение планируется предоставить ФИО1 по договору социального найма.

При этом, истцом заявлены указанные исковые требования ссылаясь на положения ст.59 ЖК РФ, которая определяет вопросы, касающиеся улучшения жилищных условий, которые могут быть предъявлены лицами, проживающими в коммунальной квартире, по договору социального найма.

Однако, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состоят, также малоимущими не признаны.

Кроме этого, как следует из представленных документов, общая площадь квартиры составляет №.м., истцы являются сособственниками <данные изъяты>м. в праве общей долевой собственности в трехкомнатной коммунальной квартире.

Общая жилая площадь составляет <данные изъяты>

Общая площадь вспомогательных помещений: <данные изъяты>

Истцам принадлежит № от жилой площади (<данные изъяты> от общей площади, что составляет <данные изъяты>

Итого истцам принадлежит в квартире: <данные изъяты>.м. приходится на каждого из истцов.

Решением Совета депутатов г.о.Балашиха от <данные изъяты> учетная норма установлена в размере не более № кв. м общей площади на одного члена семьи; норма предоставления установлена не менее № кв. м общей площади на одного человека.

Таким образом, истцы не могут быть отнесены к лицам, указанными в ст.59 ЖК РФ.

Регистрация в комнаты ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению истцы ФИО6 правового значения в данном конкретном случае по делу не имеет, поскольку регистрация имела место после подачи настоящего иска в суд, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, жилищная комиссия при Администрации г.о.Балашиха законно приняла решение от <данные изъяты> постановление <данные изъяты> в части отказа ФИО1 в предоставлении по договору купли-продажи освободившейся комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес> на основании ст.59 ЖК РФ, так как обеспечена общей площадью жилого помещения более нормы предоставления.

Части 1 и 2 ст. 59 ЖК РФ исходят из необходимости предоставления освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ. жилищная комиссия при Администрации г.о.Балашиха приняла решение о предоставлении ФИО5 по договору социального найма комнаты <данные изъяты> указанному адресу во исполнение решения Балашихинского городского суда от <данные изъяты>., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., которым установлено, что ранее, решением Балашихинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу <данные изъяты> на Администрацию г.о. Балашиха возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией г.о.Балашиха и ФИО5 заключен договор социального найма спорного жилого помещения.

Таким образом, оснований для признания незаконными протокола общественной комиссии о предоставления освободившейся комнаты лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по договору социального найма и самого договора социального найма незаконными судом не установлено.

Также не установлено судом доводов, обязывающих Администрацию г.о.Балашиха заключить с ФИО1 договор купли-продажи спорного жилого помещения.

Довод истца о том, что у нее имеется право преимущественной покупки комнаты, в данном случае не основан на законе, поскольку Администрация г.о.Балашиха распорядилась своей собственностью в пользу очередника, и не выставляла жилое помещение на продажу.

Ссылка истца ФИО1 на п. 12 ст. 2 Закона Московской области от <данные изъяты> «Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья», согласно которому, к категории граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья, относятся граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московский области, проживающие в коммунальной квартире – независимо от размеров занимаемого жилого помещения в данном конкретном случае не может быть применена, поскольку распространяет свое действие на граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, включенных в утвержденный органом местного самоуправления список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с договором о строительстве жилья экономического класса или договором о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

Таким образом, требования о признании незаконными договора социального найма, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, отмене постановления об отказе в предоставлении освободившейся комнаты по договору купли-продажи, понуждении заключить договор купли-продажи жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Требования истца ФИО1 к Администрации г.о.Балашиха о взыскании понесенных расходов за проведение работ БТИ и постановку спорной комнаты №1 на кадастровый учет в размере 10700 рублей также удовлетворению не подлежат, поскольку Администрация г.о.Балашиха не наделяло ФИО1 полномочиями и правами на осуществление работ по технической инвентаризации спорного жилого помещения, которые истец осуществил по собственной инициативе.

Направленное Комитетом по жилищным вопросам Администрации г.о.Балашиха в адрес ООО «ЗетСервис» письмо от <данные изъяты> для обеспечения доступа в комнату по адресу: <адрес> для проведений измерений сотрудником БТИ таковым полномочием в аФИО1 не является.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта органа местного самоуправления; самозащиты права; иными способами, предусмотренными законом.

Истцом не представлено доказательств нарушения Администрацией г.о.Балашиха ее каких-либо прав оспариваемыми актами.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как производные от основных, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда 100000руб., за потерю рабочего времени в размере 20048.62 рублей.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации г.о.Балашиха о признании незаконными договора социального найма, протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, отмене постановления об отказе в предоставлении освободившейся комнаты по договору купли-продажи, понуждении заключить договор купли-продажи жилого помещения, компенсации морального вреда, взыскании расходов, компенсации потери рабочего времени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 26.11.2019г.

Судья Т.К.Двухжилова