Постановление № 5-47/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 5-47/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2018 года ...

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Зайков С.Н.,

с участием Чуамени Н.Р.Р.,

переводчика ФИО7

при секретаре Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении

Чуамени Н.Р.Р., хх.хх.хх г. года рождения, уроженца г..., имеющего на иждивении ...,

у с т а н о в и л :

23.06.2018 в отношении Чуамени Н.Р.Р. сотрудником ОМВД России по Суоярвскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ о том, что он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому роду занятий, а именно въехал в Российскую Федерацию в ... на Чемпионат мира по футболу хх.хх.хх г. с целью пребывания «Спортивные связи» по персонифицированной карте зрителя № от хх.хх.хх г., принимающая сторона Футбол-2018, тогда как хх.хх.хх г. транзитом с использованием ж/д транспорта следовал в ... для дальнейшего убытия в ... (...), при этом необходимых документов для законного въезда в страны Шенгенского соглашения при себе не имел, тем самым нарушил положения ст.25 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», приказ МИД, МВД России, ФСБ России от 27.12.2003 № 19723А/1048/922 «Об утверждении перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», ФЗ № 108 от 07.06.2013 «О подготовке к проведению чемпионата мира по футболу «FIFA-2018».

В судебном заседании Чуамени Н.Р.Р. пояснил, что приехал на чемпионат мира по футболу. Так как до матча, на который у него был куплен билет, у него было время, он решил съездить к другу в ... и предать ему посылку. Ранее он проживал в .... Пересечь Государственную границу РФ он решил в ... на машине, либо на самолете. В кассе ему продали билет в ... Республики Карелия, и на станции ... он был снят с поезда сотрудниками ФСБ. Вину свою не признает, так как ему сказали, что он может свободно передвигаться по территории России, а в ... он может договориться о пересечении границы. Деньги для проживания на территории России у него имеются.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и материалах дела. Полагала нецелесообразным самостоятельное выдворение, учитывая, что Чуамени Н.Р.Р. пытался незаконно пересечь государственную границу РФ.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

На основании ст.25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Статьей 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

На основании ч.6 ст.7 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение периода, начинающегося за десять дней до даты проведения первого матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года и заканчивающегося в день проведения последнего матча чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или Кубка конфедераций FIFA 2017 года, въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в качестве зрителей спортивных соревнований, осуществляется без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, получаемой такими гражданами и лицами без гражданства при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч.

Таким образом, въезд на территорию РФ по персонифицированной карте зрителя оформляется только при наличии входного билета на матч или документа, дающего право на получение входного билета на матч. Цель въезда в РФ по персонифицированной карте зрителя – участие в спортивных соревнованиях в качестве зрителя.

В судебном заседании установлено, что Чуамени Н.Р.Р., заявив целью въезда в РФ «Спортивные связи», получив в связи с этим персонифицированную карту зрителя, въехал по данной карте на территорию РФ. В дальнейшем, имея целью пересечение государственной границы Российской Федерации с ... транзитом с использованием железнодорожного транспорта следовал в .... Таким образом, заявленная Чуамени Н.Р.Р. цель въезда в РФ не соответствует цели его нахождения на территории Республики Карелия.

Вина Чуамени Н.Р.Р. в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2018, копией паспорта Чуамени Н.Р.Р. №, копией миграционной карты на имя Чуамени Н.Р.Р., досье иностранного гражданина на имя Чуамени Н.Р.Р., копией паспорта болельщика на имя Чуамени Н.Р.Р., объяснением Чуамени Н.Р.Р. от хх.хх.хх г.. Копией билета до ..., билта на футбольный матч,, копией билетов на самолет, приглашением. Перевод данных документов Чуамени Н.Р.Р. осуществлен, что Чуамени Н.Р.Р. подтвердил в судебном заседании.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, своими действиями Чуамени Н.Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому в период пребывания в Российской Федерации роду занятий.

При определении размера административного наказания судья, с учетом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Малозначительности совершения административного правонарушения, оснований освобождения от административной ответственности не усматривает.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В деле отсутствуют и в судебном заседании не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к Чуамени Н.Р.Р. ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу в России 05.05.1998.

Обстоятельства, установленные ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

При назначении наказания Чуамени Н.Р.Р. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности.

С учетом личности Чуамени Н.Р.Р., тяжести совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, а именно совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении ..., отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание отсутствие каких-либо сведений о наличии у Чуамени Н.Р.Р. родственников, либо членов семьи, проживающих на территории РФ, и являющихся гражданами Российской Федерации, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, как следует из объяснений Чуамени Н.Р.Р., оригинала обратного билета не предоставлено.

Наличие собственных денежных средств, а следовательно возможность приобретения билета на обратную дорогу, не обязывает суд принять решение о контролируемом выезде из Российской Федерации, учитывая цели и мотивы совершения административного правонарушения, а именно возможного незаконного пересечения границы РФ.,

Доводы Чуамени Н.Р.Р. о том, что он не совершал административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, несостоятельны, так как целью его пребывания в РФ было пересечение границы РФ и ..., а не посещение спортивных мероприятий, так как до матча, который должен будет состоятся хх.хх.хх г., с момента его прибытия в РФ пройдет 6 дней. Иные билет на футбольные матчи у него отсутствуют. Кроме того, после прибытия в РФ он сразу же направился в ... для пересечения границы РФ, что подтвердил в ходе судебного заседания. Кроме того, указал, что приехал в РФ, в том числе, чтобы съездить в Норвегию.

При определении размера штрафа суд учитывает наличие на иждивении трех детей и материальное положение Чуамени Н.Р.Р.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Чуамени Н.Р.Р., хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ... ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административной наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

Для административного (принудительного) выдворения за пределы Российской Федерации поместить Чуамени Н.Р.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, расположенный по адресу: ...

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: Отделение-НБ Республика Карелия, БИК банка 048602001, получатель УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, счет № 40101810600000010006, ОКТМО 86650000, КБК 188116400000016020140, назначение платежа: штраф по постановлению суда от 23.06.2018 по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Зайков