Решение № 12-13/2020 12-289/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 23.01.2020 года.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.

с участием представителя ПАО «Тольяттиазот» ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ПАО «Тольяттиазот» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суда судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 12.12.2019 года ПАО «Тольяттиазот» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ, а именно нарушило условия, предусмотренных лицензией, положений Постановления Правительства РФ № 221 от 21 марта 2012 года «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», в частности на территории цехе №36 (АЗС), территория склада ГСМ, эстакада слива-налива не ограждена оградой из негорючих материалов. Эстакада ЛВЖ находится на открытой без ограждения площадке на расстоянии 30 метров от железнодорожного переезда автодороги Поволжское шоссе, в результате чего нарушены требования п.4 положения о лицензировании ПРД применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221; п.1 ч.3 ст.8 ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 2.43, 2.44 "ВУП СНЭ-87 ВЕДОМСТВЕННЫЕ УКАЗАНИЯПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СЛИВО-НАЛИВНЫХ ЭСТАКАД ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИХСЯ И ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ И СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ», п. 5.7 СНиП 2.11.03-93; п.2.1.7 Правила утвержденных постановлением Минтруда от 06.05.02 № 33.

Данное постановление о привлечении к административной ответственности представитель ПАО «Тольяттиазот» через своего представителя обжаловало, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела должностным лицом административного органа и мировым судом при вынесении постановления.

В судебном заседании представитель ПАО «Тольяттиазот» ФИО1 просил удовлетворить данную жалобу, постановление мирового суда отменить, ссылаясь на то, что общество необоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ, поскольку ранее ПАО «Тольяттиазот» уже подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение, соответственно дважды ответственность, в силу положений КоАП РФ, общество нести не может.

Выслушав в судебном заседание участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд пришёл к убеждению, что постановление мирового суда судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 12.12.2019 года, законно и обоснованно. Обстоятельства, установленные при рассмотрение дела мировым судом, полностью подтвердились при рассмотрении жалобы.

Вывод мирового суда, о виновности ПАО «Тольяттиазот» в нарушении требований в области лицензионных требований и условий осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, связанной с опасными грузами, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушения, допущенные ПАО «Тольяттазот», актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений.

Установив указанные обстоятельства на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подробно изложенных в постановлении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ПАО «Тольяттиазот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ.

Действия ПАО «Тольяттиазот» мировым судом правильно были квалифицированы по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствие со ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет административную ответственность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ПАО «Тольяттиазот», имея лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, осуществляло свою деятельность, в частности погрузку и выгрузку опасных грузов, с нарушениями лицензионных требований, и данный факт бесспорно установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, которым была дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела мировым судом.

Мировым судом проверялись доводы заявителя о том, что ПАО «Тольяттиазот» не может нести административную ответственность по ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ, поскольку ранее уже было привлечено к административной ответственности на основании постановления мирового суда от 26.07.2019 года.

Однако, данные доводы обоснованно признаны не состоятельными по мотивам изложенным в постановлении мирового суда. Каких-либо новых доводов представитель общества в жалобе и в судебном заседании, не привел.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Внеплановая выездная проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя территориального органа федерального государственного надзора в области государственного железнодорожного надзора, в соответствии целями и задачами, указанными в распоряжении. Оснований для вывода о превышении должностными лицами Приволжского управления государственного железнодорожного надзора пределов проверки и нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не имеется.

Доводы жалобы об осуществлении мероприятий по контролю с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подлежат отклонению исходя из установленных обстоятельств непосредственного обнаружения факта административного правонарушения, что повлекло осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

Вопросы возбуждения дела об административном правонарушении, порядка рассмотрения дела об административном правонарушении регулируются нормами КоАП РФ об административных правонарушениях.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания ПАО «Тольяттиазот», мировой суд в полной мере учел характер и степень тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о финансовом положении общества, установив смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, т.е. вся совокупность данных, учтена мировым судом в достаточной степени, в связи с чем мировой суд назначил ПАО «Тольяттиазот» справедливое наказание в виде штрафа в указанной сумме. Выводы мирового суда о назначении данного вида наказания надлежащим образом мотивированы, не соглашаться с данными выводами, у суда апелляционной инстанции нет оснований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового суда судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 12.12.2019 года в отношении ПАО «Тольяттиазот» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой Кассационный суд.

Судья: В.В.Егоров