Решение № 12-794/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-794/2017

дело №12-794/2017


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Р.А. Хурматуллин, при секретаре ПайдугановойК.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-регистрационный центр» на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Л. от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Альметьевскому судебному району РТ от 31 октября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-регистрационный центр»(далее, ООО «ЕРРЦ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФза нарушение требований статей 35, 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ и УставаОбщества, выразившееся в том, что в период с 01 июня 2017 года по 07 июля 2017 года Общество не выполнило требования о порядке созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников общества, а именно: не уведомило участников ООО «ЖЭУ№10» и ООО «ЖЭУ№12» о проведении 07 июля 2017 года в 13 час. 30 мин. внеочередного общего собрания по адресу: <адрес>, по вопросам дня: 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников ООО «ЕРРЦ»; снятие полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ЕРРЦ» с генерального директора ФИО2; 3. Возложение полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ЕРРЦ»; 4. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ; 5. регистрация изменений в налоговом органе, согласно действующему законодательству РФ, за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000,00 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ЕРРЦ» обратилось в суд с жалобой, просит постановление отменить, назначить Обществу наказание в виде предупреждения, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя -ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

Согласно пункта 1 статьи 32 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Статья 35 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», закрепляет правила и требования для проведения внеочередного общего собрание участников общества.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 9.10 ст. 9 Устава ООО "ЕРРЦ" генеральный директор Общества утверждает повестку дня и организует подготовку к проведению общих собраний участников Общества. Генеральный директор Общества обязан известить участников о дате и месте проведения общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, выносимыми а рассмотрение общего собрания участников и осуществить другие необходимые действия не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Как усматривается из представленного материала, должностным лицом Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, по результатам рассмотрения поступивших обращенийООО «ЖЭУ №10» и ООО «ЖЭУ №12» и дополнений к ним, в связи с нарушением Обществом требований Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившемся в не уведомлении участников ООО «ЖЭУ №10» и ООО «ЖЭУ №12» о проведении 07 июля 2017 года внеочередного общего собрания участников ООО «ЕРРЦ» в 13 часов 30 минут по адресу: по адресу: <адрес>, по вопросам дня: 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников ООО «ЕРРЦ»; снятие полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ЕРРЦ» с генерального директора ФИО2; 3. Возложение полномочий единоличного исполнительного органа ООО «ЕРРЦ»; 4. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ; 5. регистрация изменений в налоговом органе, согласно действующему законодательству РФ, выявлено нарушение ООО «ЕРРЦ» требований статей 34, 36 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и положений Устава Общества и 11 октября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЕРРЦ» по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2017 года (л.д. 154-160); заявлениями ООО «ЖЭУ №10» (л.д. 1-2) и ООО «ЖЭУ №12» (л.д. 14-15); требованием МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» (л.д. 5); протоколом №1 общего собрания участников ООО «ЕРРЦ» от 07 июля 2017 года (л.д. 7-11); уставом ООО «ЕРРЦ» (л.д. 65-84) и другими доказательствами

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "ЕРРЦ" состава административного правонарушения предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих обстоятельств, финансового положения юридического лица в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Указание представителя Общества на наличие оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, также не может быть принято во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Между тем совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью, в том числе в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной области.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.Факт нахождения Общества в тяжелом финансовом состоянии, нахождение Общества на стадии ликвидации, принятие мер с целью исключения в будущем нарушение порядка созыва и проведения общих собраний, на что ссылается представитель ООО «ЕРРЦ» в обоснование заявленного довода, не являются основаниями для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1ч.1ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району РТ Л. от 31 октября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Единый расчетно-регистрационный центр» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ЕРРЦ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись