Постановление № 5-76/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, литер А,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «ДВ Лиман», Общество), подав в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни, расположенный по адресу: <адрес>А декларацию на товары (далее по тексту – ДТ) №, в соответствии с которой под таможенную процедуру экспорта помещались: лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Ель Аянская, длиной 4 м, диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см и 11 – 20 см, а также лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Пихта Белокорая, длиной 4 м, диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см и 11 – 20 см, общим объемом 129,56 м?, с учетом коры и припусков, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее по тексту – ЕАЭС) в КНР по контракту № HLRH-079 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «<данные изъяты>» с Жаохэйской международной торговой компанией Маосень (Китай), приняв на себя определенные таможенным законодательством обязанности, согласно которым было обязано произвести декларирование всех перемещаемых им через таможенную границу товаров, в нарушение пп.1 п.2 ст.84, п.1 ст.104, п.4 ст.105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), не задекларировало в установленном порядке лесоматериалы породы Ель Аянская круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, диаметр в верхнем торце 8 – 10 см, длиной 4 м, объемом 7,358 м?, с учетом коры и припусков, что в соответствии с коэффициентом на объем коры 1,11, составляет 6,629 м?, без учета коры и припусков.

В судебное заседание законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явились. Судом приняты надлежащие меры по извещению законного представителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по указанному в материалах дела адресу путем направления заказной почтовой корреспонденции, а также посредством направления электронной почты через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало. Более того, от генерального директора ООО «<данные изъяты>» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.24.5 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2, поддержал изложенные в протоколе доводы. Указал, что не возражает против применения в качестве наказания конфискации предмета административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя Хабаровской таможни, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни подало ДТ №, в соответствии с которой под таможенную процедуру экспорта помещались товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС в КНР по контракту № HLRH-079 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Общество с Жаохэйской международной торговой компанией Маосень (Китай), а именно:

- лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Ель Аянская (Picea Ajanensis), диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см., длиной 4 м, код товара 4403249000 по Единой товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту – ЕТН ВЭД ЕАЭС), объемом 20,51 м?, с учетом коры и припусков;

- лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Ель Аянская (Picea Ajanensis), диаметр в верхнем торце: 11 – 20 см, длиной 4, код товара 4403239900 ЕТН ВЭД ЕАЭС, объемом 87,9 м?, с учетом коры и припусков;

- лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Пихта Белокорая (Abies Nephrolepis), диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см, длиной 4, код товара 4403249000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, объемом 3,76 м?, с учетом коры и припусков.

- лесоматериалы круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, порода Пихта Белокорая (Abies Nephrolepis), диаметр в верхнем торце: 11 – 18 см, длиной 4 м, код товара 4403239900 ЕТН ВЭД ЕАЭС, объемом 17,39 м?, с учетом коры и припусков.

Общий объем лесоматериалов, заявленных ООО «<данные изъяты>» в ДТ № составил 129,56 м?, с учетом коры и припусков.

Как указано Обществом в декларации на товары, объем вывозимых лесоматериалов определен с использованием методики выполнения измерений ФР. 1.27.2011.10631.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения №, в соответствии с распоряжением Хабаровской таможни «О создании временной зоны таможенного контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, 13, <адрес>, проведен 100 % таможенный досмотр лесоматериалов, заявленных ООО «<данные изъяты>»» в ДТ №. Таможенный досмотр производился методом поштучного измерения всех лесоматериалов, путем определения размеров и объема лесоматериалов в соответствии с методикой измерений МИ ФР 1.27.2011.10631. По результатам составлен акт таможенного досмотра №.

В ходе поштучного измерения объема представленного лесоматериала погруженного в ж/д вагоны № и № установлено, что ООО «<данные изъяты>»», предполагало вывезти с таможенной территории ЕАЭС лесоматериалы хвойных пород круглые, консервантами необработанные, неокоренные, необработанные, ГОСТ 22296-89, номинальной длинной 4 метра, а именно:

- породы Ель Аянская (Picea Ajanensis), диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см, объемом 28,838 м?, с учетом коры и припусков;

- породы Ель Аянская (Picea Ajanensis), диаметр в верхнем торце: 11 – 20 см., объемом 87,425 м?, с учетом коры и припусков;

- породы Пихта Белокорая (Abies Nephrolepis), диаметр в верхнем торце: 8 – 10 см, объемом 3,336 м?, с учетом коры и припусков;

- породы Пихта Белокорая (Abies Nephrolepis), диаметр в верхнем торце: 11 – 18 см, объемом 17,319 м?, с учетом коры и припусков.

По результатам досмотра общий объем вывозимых ООО «<данные изъяты>» лесоматериалов составил 136,918 м?, с учетом коры и припусков.

При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ №, и данных, полученных в ходе проведения таможенного досмотра, с учетом положений ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которой товары с наименованиями породы «Ель Аянская» (Picea Ajanensis) и «Пихта Белокорая» (Abies Nephrolepis) имеют единые позиции и для таможенных целей и являются одним товаром, было установлено, что ООО «<данные изъяты>»» не задекларировало в установленном порядке лесоматериалы породы Ель Аянская (Picea Ajanensis) круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, диаметр в верхнем торце 8 – 10 см, длиной 4 м, объемом 7,358 м?, с учетом коры и припусков, что в соответствии с коэффициентом на объем коры 1,11, согласно МИ ФР 1.27.2011.10631, составляет 6,629 м?, без учета коры и припусков.

На основании выявленных признаков правонарушения в бездействии ООО «<данные изъяты>» определением от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни ФИО6 в отношении него возбуждено дело №, об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования. (л.д. 1 – 8).

Лесоматериалы породы Ель Аянская (Picea Ajanensis) круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, диаметр в верхнем торце 8 – 10 см, длиной 4 м, объемом 7,358 м?, с учетом коры и припусков, являющиеся предметом административного правонарушения, в присутствии понятых были арестованы на основании протокола ареста вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданы на хранение в железнодорожный тупик ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14 – 19).

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3, в полном объеме признал вину Общества в совершении данного административного правонарушения, сообщив, что причиной недекларирования послужили ошибки в измерениях, допущенные мастером погрузки ООО «<данные изъяты>» ФИО8. Кроме того, совершению ошибки способствовал тот факт, что вывозимые лесоматериалы являлись вершинной частью ствола дерева (балансы). Свидетельств о поверке использованных средств измерений лесоматериалов (рулеток), у Общества не имеется. Протоколы выполнения измерений, предусмотренные методикой ФР 1.27.2011.10631, Обществом не составлялись, так как были оформлены отгрузочные спецификации к ж/д вагонам. (л.д. 132 – 136).

Как пояснила ДД.ММ.ГГГГ при опросе в качестве свидетеля контролер погрузочно-разгрузочных работ ООО «<данные изъяты>» ФИО5, она осуществляла контроль за погрузкой лесоматериалов, заявленных в ДТ №. Измерение лесоматериалов ею производилось с использованием методики ФР.1.27.2011.10631 при помощи измерительной рулетки. По результатам досмотра она подписала акт таможенного досмотра, результаты измерений таможенного органа были ею согласованы. Факт недекларирования лесоматериалов объяснила погрешностью при измерении (округлении) диаметров лесоматериалов и погрешностью измерительных приборов, а также плохо читаемой маркировкой на лесоматериалах. (л.д. 146 – 149).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни ФИО6, который полностью подтвердил обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. (л.д. 151 – 154).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 33 212,75 рублей. (л.д. 160 – 163).

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО2 в отношении ООО «ДВ Лиман» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. (л.д. 209 – 217).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с п.1 ст.150 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст.104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. (п.3 ст.104 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом – при таможенном декларировании припасов используется декларация на товары.

На основании п.4 ст.105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как определено пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение товаров, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 8 ст.111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пп.29 п.15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В указанной графе под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Как установлено в пп.1 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В 14 графе «Декларант» ДТ № заявлено, что декларирование товаров осуществило ООО «<данные изъяты>». Кроме того, данное Общество является лицом государства члена ЕАЭС, заключившим внешнеэкономический контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым товары, заявленные в ДТ №, вывозились с таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, именно ООО «<данные изъяты>» является декларантом, и именно на него была возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары в отношении всех вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта лесоматериалов.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенным законодательством ЕАЭС декларанту предоставлен ряд прав, которыми он может воспользоваться в целях соблюдения требований таможенного законодательства Союза.

В соответствии с п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

У декларанта ООО «<данные изъяты>» до подачи ДТ № имелась возможность надлежащим образом осмотреть, измерить вывозимые с таможенной территории ЕАЭС лесоматериалы, имелась возможность проверить число бревен и нанесенную на них маркировку сведений о диаметре, в том числе в ходе погрузки лесоматериалов в железнодорожный вагон до подачи декларации, тем самым получить достоверные сведения о геометрических характеристиках бревен и рассчитать достоверный объем вывозимых лесоматериалов, убедиться в достоверности сведений в оформленных отгрузочных спецификациях (упаковочных листов) и декларации на товары, тем самым не допустив недекларирования лесоматериалов.

Исходя из изложенного, у ООО «<данные изъяты>» имелась объективная возможность воспользоваться предоставленными правами, в целях исполнения обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, вместе с тем руководством и работниками Общества при осуществлении вывоза лесоматериалов не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию им всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», незадекларировав в ДТ № лесоматериалы породы Ель Аянская (Picea Ajanensis) круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, диаметр в верхнем торце 8 – 10 см., длиной 4 м, объемом 7,358 м?, с учетом коры и припусков, нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, установленные пп.1 п.2 ст.84, п.1 ст.104 и п.4 ст.105, ТК ЕАЭС, в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Устанавливая вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах административного дела, исследованных в судебном заседании, а именно: ДТ № и приложенных к ней документов; акта таможенного досмотра; протокола ареста вещей и документов; заключения эксперта, протокола опроса свидетелей ФИО5 и ФИО6, протокола опроса ФИО7, а также протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ООО «<данные изъяты>» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, суд, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении. Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» уже подвергалось административному наказанию в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, суд в качестве обстоятельства, отягчающего его административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят и хранится в комнате хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, суд считает возможным подвергнуть ООО «ДВ Лиман» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу лесоматериалы породы Ель Аянская круглые неокоренные, необработанные, необработанные консервантом, ГОСТ 22296-89, баланс, диаметр в верхнем торце 8 – 10 см, длиной 4 м, объемом 7,358 м?, с учетом коры и припусков, хранящихся в тупике ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров