Решение № 12-8/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-8/2017

РЕШЕНИЕ

р.п.Черлак 13 апреля 2017 года

Дело № 12-8/2017

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области ФИО2 от 22.02.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области ФИО2 от 22.02.2017 г. по делу об административном правонарушении, генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 признан виновным в том, что при осуществлении полномочий руководителя Общества, им не были приняты меры к своевременному обращению в РЭК Омской области с заявлением об установлении тарифа на коммунальную услугу по холодному водоснабжению, допущено с период с июня по декабрь 2016 года осуществление деятельности в сфере холодного водоснабжения, нарушение порядка ценообразования, путем предъявления и взимания с потребителей с.Елизаветинка Черлакского района платы за поставку воды без утвержденного уполномоченным государственным органом тарифа.

Тем самым, генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ – нарушение установленного порядка ценообразования.

Не согласившись с постановлением исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области ФИО2 от 22.02.2017 г. лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 подал настоящую апелляционную жалобу на данное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что 04.06.2015 г. он уведомил РЭК о том, что ЗАО «Елизаветинское» не собирается в 2016 году осуществлять деятельность в сфере холодного водоснабжения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал и показал, что в 2014 году ЗАО «Елизаветинское» обращалось в РЭК Омской области за установлением тарифа на холодную воду для потребителей, тариф на 2015 год был установлен РЭК. Затем в течении 2015 года, в связи с тяжелым материальным положением хозяйства, предпринимались попытки передачи водопроводных сетей ЗАО «Елизаветинское» на баланс Черлакского муниципального района, но передать водопроводные сети до конца 2015 года не удалось. В 2015 году ЗАО «Елизаветинское» не обращалось в РЭК Омской области за установлением тарифа на холодную воду для потребителей, тариф на 2016 год не был установлен РЭК. В 2016 году ЗАО «Елизаветинское» осуществляло подачу холодной воды физическим лицам, жителям села, а так же в организации, школу, детский сад, по тарифам установленным РЭК на 2015 год. С потребителей воды в кассу ЗАО «Елизаветинское» поступали денежные средства в 2016 году. С 2017 года водопроводные сети ЗАО «Елизаветинское» не принадлежат, деятельность по холодному водоснабжению ЗАО не осуществляется.

Изучив материалы дела по жалобе, выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела № 04-02/6 в отношении генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, суд находит постановление исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области ФИО2 от 22.02.2017 г. законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствие с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1-2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка ценообразования, а именно, занижение регулируемых государством цен на продукцию, товары, либо услуги.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст.5 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов в сфере водоснабжения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулированию подлежат тарифы в сфере холодного водоснабжения.

Согласно положению о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 г. № 212-п, РЭК Омской области осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) и региональный государственный контроль в сфере водоснабжения на территории Омской области.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 22.02.2017 г., генеральный директор ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 при осуществлении полномочий руководителя Общества, не принял мер к своевременному обращению в РЭК Омской области с заявлением об установлении тарифа на коммунальную услугу по холодному водоснабжению, и в период с июня по декабрь 2016 года ЗАО осуществляло деятельность в сфере холодного водоснабжения, в нарушение порядка ценообразования, путем предъявления и взимания с потребителей с.Елизаветинка Черлакского района Омской области платы за поставку воды без утвержденного уполномоченным государственным органом тарифа.

Действия генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела, установлено, что между ЗАО «Елизаветинское» и физическими лицами, а так же юридическими лицами, были заключены договоры о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению на 2016 год. Факт получения ЗАО «Елизаветинское» оплаты за предоставляемое холодное водоснабжение, подтверждается приходными кассовыми ордерами ЗАО № 1044 от 12.09.2016 г., № 1198 от 11.11.2016 г. Согласно приказа РЭК Омской области № 355/67 от 26.11.2014 г., предоставленного генеральным директором ЗАО «Елизаветинское», установлены тарифы на 2015 год по водоснабжению потребителей ЗАО «Елизаветинское», которые составили с 01.01.2015 г. по 30.06.2015 г. 11,48 руб. за куб.м., с 01.07.2015 г. по 31.12.2015 г. 11,59 руб. за куб.м. Для установления тарифа на поставку воды на 2016 год ЗАО «Елизаветинское» в РЭК Омской области не обращалось. Тариф на коммунальную услугу по холодному водоснабжению для потребителей ЗАО «Елизаветинское» на 2016 год РЭК Омской области не устанавливался. Данные факты не оспариваются в судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства совершенного правонарушения, последовательность проводимой должностными лицами проверки по данному правонарушению, доводы жалобы генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 суд признает не состоятельными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ было вынесено должностным лицом 22.02.2017 г. в присутствии ФИО1

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к правильному выводу о событии административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и вине генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 в его совершении.

Правильность выводов исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области, подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, которые получены с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении генеральному директору ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 наказания должностном лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, указанные выше обстоятельства были учтены, и признаны исключительными, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с положениями ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ вразмере менее минимального размера административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановление должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Омской области ФИО2 от 22.02.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Елизаветинское» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов