Постановление № 5-21/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 12 мая 2020 года.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Бровко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал "номер обезличен"г об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, "дата обезличена года рождения, уроженца города Нижнеудинска, Иркутской области, проживающего: г. Нижнеудинск, ул. "адрес обезличен"

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо-Дорожный мастер участка дорожного хозяйства муниципального бюджетного учреждения «Коммунальник» ФИО1, ответственный за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, нарушил требования пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10 1993 № 1090,

а также пунктов 8, п.п. 8.1, п.п. 8.2, табл. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

а также требования п.п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

а также требования п.п. 8.7, п.п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,

а именно:

14 февраля 2020 года, в 10-30 часов местного времени на автомобильной дороге муниципального подчинения "адрес обезличен" г. Нижнеудинск Иркутской области, на всем ее протяжении, 14 февраля 2020 года, 10-50 часов местного времени на автомобильной дороге муниципального подчинения "адрес обезличен" г. Нижнеудинск Иркутской области, на всем ее протяжении на покрытии проезжей части улично-дорожной сети присутствует снег и зимняя скользкость, наличествует рыхлый снег и снежные валы на обочинах, наличествуют снежные валы на тротуарах.

Указанные факты наличия снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части, рыхлого снега и снежных валов на обочинах, снежных валов на тротуарах выявлены должностным лицом государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району при осуществлении надзора за безопасностью дорожного движения, зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фотосъемкой от 14 февраля 2020 года (л.д.17,19).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 в качестве должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал частично, факты наличия снега и зимней скользкости на покрытии проезжей части, рыхлого снега и снежных валов на обочинах, снежных валов на тротуарах улиц Знаменская и Профсоюзная не оспаривал. Ненадлежащее содержание дороги объяснил отсутствием необходимого количества уборочной техники. Просит учесть его семейное и имущественное положение.

Должностное лицо - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства извещен, его неявка не является пре6пятсвием для разрешения дела по существу.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы прихожу к следующему.

Вина ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений подтверждается представленными, и исследованными доказательствами:

-актами выявленных сотрудником административного органа при осуществлении надзора за безопасностью дорожного движения недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги улиц Знаменская и Профсоюзная в виде несвоевременного удаления с покрытия проезжей части снега, наличия зимней скользкости на покрытии проезжей части, несвоевременного удаления рыхлого снега и снежных валов на обочинах, снежных валов на тротуарах и фотоматериалами к ним, с отметкой о передаче этой информации в Администрацию Нижнеудинского муниципального образования 14 февраля 2020 года в 11:48 часов (л.д.17,19);

-копией выписки из реестра муниципальной собственности и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.56-64) согласно которым собственником автомобильных дорог общего пользования местного значения "адрес обезличен" является Нижнеудинское муниципальное образование;

-сведениями из Устава (л.д. 36-46) согласно которым МБУ «Коммунальник» в рамках муниципального задания осуществляет деятельность по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения;

-копией муниципального задания Муниципальному бюджетному учреждения «Коммунальник» на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов (л.д. 47-55), полученным в ходе административного расследования ответом Главы Нижнеудинского муниципального образования, согласно которому в муниципальное задание МБУ «Коммунальник» за период февраля 2020 года включены работы по обеспечению зимнего содержания улиц Знаменской и Профсоюзной в Нижнеудинске;

-должностной инструкцией Дорожного мастера участка дорожного хозяйства МБУ «Коммунальник» (л.д.34-35), копией приказа о приеме работника на работу (л.д. 33) подтверждающими, что именно ФИО1 является должностным лицом ответственным за безопасное состояние и содержание автомобильной дороги улиц Знаменская и Профсоюзная в МБУ «Коммунальник»;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 14);

-определением об истребовании сведений (л.д. 10);

-ответом Главы Нижнеудинского муниципального образования (л.д. 30);

-протоколом об административном правонарушении (л.д.3-8, которым установлены обстоятельства административного правонарушения в отношении ФИО1, составленным в соответствии со ст.28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены. Копия протокола вручена последнему в установленном законом порядке.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а потому принимает их при вынесении окончательного суждения по делу, как подтверждающие виновность ФИО3 в инкриминируемом ему деянии.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Правовые основы безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 2012 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 12.07.2017) "О правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги-комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.8, п.п. 8.1, 8.2, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц наличие снега и зимней скользкости не допускается, срок устранения которых на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения составляет 6 часов с момента окончания снегопада или обнаружения зимней скользкости; обочины дорог общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения должны быть очищены от снега на 50 процентов их ширины; наличие снежных валов на обочинах и тротуарах не допускается. На улицах очистка обочин осуществляется с течение 24 часов с момента окончания снегопада.

Доводы ФИО1 об отсутствии достаточного количества специальной техники, не свидетельствуют о его невиновности, поскольку данные обстоятельства самостоятельного правового значения для настоящего дела не имеют.

При назначении ФИО1 административного наказания смягчающим обстоятельством, судья признает частичное признание своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не находит.

При назначении наказания, судьей учитываются требования ст.ст.3.1, 2.4 и ст.4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность, данные о личности ФИО1.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на повышенную общественную опасность последствий совершенного ФИО1 правонарушения, поскольку невыполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог связано с риском повышения аварийности, и, как следствие, возникновения угрозы жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наложение на должностное лицо ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции применяемой статьи будет соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения и личностью виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд путём подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд в десять суток со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Бровко