Постановление № 5-553/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 5-553/2025

Дело № 5-553/2025

78RS0015-01-2025-008264-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 июня 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:

акционерного общества «Северо-Западное электромеханическое объединение» (далее – АО «СЗЭМО», общество), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

вину АО «СЗЭМО» нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

01 апреля 2025 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, АО «СЗЭМО» допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно АО «СЗЭМО», являясь организаций эксплуатирующей опасный производственный объект – сеть газопотребления АО «СЗЭМО», рег. №, расположенного по адресу: <адрес>, III класса опасности (свидетельство о регистрации <адрес> от 19 июля 2019 года), в нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 17, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства РФ №2168 от 18 декабря 2020 года «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», в срок до 01 апреля 2025 года не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год с информацией содержащей следующие сведения:

- план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

- сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;

- результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

- сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

В судебное заседание Невского районного суда Санкт-Петербурга законный представитель АО «СЗЭМО» ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, суду не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Защитник общества ФИО2 в судебном заседании Невского районного суда вину общества в совершении административного правонарушения признал, указав, что данное нарушение носит формальный характер и в настоящее время устранено, просил о замене административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи на предупреждение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Правоотношения в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ).

В силу п. 17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности эксплуатирующие организации).

Согласно п. 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности эксплуатирующие организации, в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил); г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля; д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «СЗЭМО», являясь организаций эксплуатирующей опасный производственный объект – сеть газопотребления АО «СЗЭМО», рег. номер №, расположенного по адресу: <адрес>, III класса опасности (свидетельство о регистрации <адрес> от 19 июля 2019 года), в нарушение указанных выше требований действующего законодательства не представило в срок до 01 апреля 2025 года не представило в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год с информацией содержащей следующие сведения: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля; результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

- сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

- сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

- сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «СЗЭМО» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № от 29 мая 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составленном в отношении АО «СЗЭМО», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению;

- перечнем поднадзорных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не представивших сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год, составленном по состоянию на 24 апреля 2025 года, в котором указан объект - сеть газопотребления АО «СЗЭМО», рег. номер №, эксплуатирующая организация АО «СЗЭМО»;

- копией свидетельства о регистрации в Государственном реестре опасных производственных объектов - сеть газопотребления АО «СЗЭМО», рег. номер №, дата регистрации 19 июля 2019 года, III класса опасности, эксплуатирующая организация АО «СЗЭМО»;

- сведениями, характеризующими опасность производственного объекта сеть газопотребления АО «СЗЭМО», рег. Номер №;

- сведениями ЕГРЮЛ в отношении АО «СЗЭМО».

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность АО «СЗЭМО» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «СЗЭМО» не приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 2 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 17, п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства РФ №2168 от 18 декабря 2020 года «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, общества суд признает, добровольное устранение выявленного правонарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае, учитывая, что обществом допущены нарушения, связанные с нарушением требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая принципы законности, справедливости, соразмерности и неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить АО «СЗЭМО» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Северо-Западное электромеханическое объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по Новгородской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), банк получателя: Отделение Новгород//УФК Новгородской области г. <данные изъяты>

Судья Волгина А.В.