Постановление № 5-96/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело № 5-96/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Касаткин А.В., при секретаре Манн Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Смоленской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ МСЧ № ФИО1), расположенного по адресу: <адрес>, 6 микрорайон, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 18 мин. в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 выявлены нарушения п. 8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), а именно: в помещениях, относящихся к 4-й категории: №, расположенных в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 установлены сейфы, на которые отсутствуют документы, подтверждающие категории их защиты, а именно, не ниже 3-го класса устойчивости к взлому.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, факт наличия установленных в ходе проверки нарушений не отрицала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала, что сейфы в указанных помещениях фактически соответствуют предъявляемым требованиям, однако были размещены в учреждении более 20 лет назад, в связи с чем документы на них не сохранились.

Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД ФИО1 по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечило, в адресованном суду ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения представителя ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон) хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 2 Правил хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1035 «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений» (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров) (п. 3 Правил).

Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. К 4-й категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и трехдневного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных (п. 4 Правил).

В помещении, относящемся к 4-й категории, наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО1 А.В. назначен на должность начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 по срочному трудовому договору сроком на три года, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Распоряжением заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД ФИО1 по <адрес> полковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» с целью проверки сведений о нарушении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 действующего законодательства при хранении наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно протоколу проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещений ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 выявлены нарушения п. 8 Правил, а именно: в помещениях, относящихся к 4-й категории: № (в отделении скорой медицинской помощи - здание скорой медицинской помощи, литер <данные изъяты>), № (в приемном отделении – главный корпус (задние стационара), литер <данные изъяты>), № (в терапевтическом отделении - главный корпус (задние стационара), литер <данные изъяты>), № (в хирургическом отделении - главный корпус (задние стационара), литер <данные изъяты>), № (в отделении анестезиологии и реанимации - главный корпус (задние стационара), литер <данные изъяты>), № (в гинекологическом отделении - главный корпус (задние стационара), литер <данные изъяты>), № (в родильном отделении (здание родильного отделения), литер <данные изъяты>), установлены сейфы, на которые отсутствуют документы, подтверждающие категории их защиты, а именно, не ниже 3-го класса устойчивости к взлому.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным отдела УНК УМВД ФИО1 по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 в присутствии начальника ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 А.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 за нарушения п. 8 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не отрицались представителем ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, и подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1), копией рапорта начальника отдела УНК УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), копией распоряжения заместителя начальника полиции (по оперативной работе) УМВД ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), копией протокола проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 – 7), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л (л.д. 8), копиями лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 – 16).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит, что ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судья находит вину ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, установленной.

Вместе с тем, учитывая, что помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ: №№, 31, 32, 33, 45, 46, 126, соответствуют предъявляемым требованиям, за исключением отсутствия документов, подтверждающих категории защиты, расположенных в них сейфов, судья приходит к выводу о формальном наличии в действиях ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку отсутствуют какие-либо существенные негативные последствия деяния.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что совершенное ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, существенная угроза для неправомерного завладения и дальнейшего использования наркотических средств и психотропных веществ отсутствует, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не наступило. Следовательно, имеются основания для признания совершенного ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах судья считает возможным освободить ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства», прекратить в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Касаткин