Решение № 12-74/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-74/2021

дело № 12-74/2021

25RS0002-01-2021-001858-82


РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Торговый порт Посьет» ФИО1 на постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды от 02.02.2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Торговый порт Посьет»

установил:

постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды от 02.02.2021 года № АО «Торговый порт Посьет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель АО «Торговый порт Посьет» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать данное постановление незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указала, что согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. В нарушение данной нормы должностным лицом в постановлении неверно указаны данные привлекаемого лица, а именно указанно ООО « Торговый порт Посьет» вместо АО «Торговый порт Посьет», кроме того, должностное лицо, без учета всех обстоятельства дела необоснованно не прекратило дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Торговый порт Посьет» и представитель административного органа не прибыли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Объективная сторона правонарушения включает в себя несколько различных деяний: сокрытие, умышленное искажение и несвоевременное сообщение.

Под сокрытием информации понимается недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на ее получение; под искажением информации - сообщение неполных или неверных данных; несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц (органов).

Субъектами правонарушения являются лица, обязанные сообщать указанную в статье информацию в отношении перечисленных в ней объектов окружающей природной среды. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения информации, представленной 16.07.2020 отделом водных и минеральных ресурсов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, по результатам проведенного анализа годовой отчетности 5-ГР за 2019 год установлено, что АО «Торговый порт Посьет», имея лицензию на добычу полезных ископаемых ХАС6360Щ не представило в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в установленный срок, то есть до 05.02.2020 года геологическую информацию по форме отчётности 5-ГР "Сведения о состоянии и изменении, запасов твердых полезных ископаемых" за 2019 год, чем совершило действие, выразившиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются, в том числе законодательством о недрах.

Частью 2 статьи 22 Закона о недрах установлено, что пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 названного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Под геологической информацией о недрах понимаются информация о геологическом строении недр, о находящихся в них полезных ископаемых (в том числе о специфических минеральных ресурсах, подземных водах), об условиях их разработки, иных качествах и особенностях недр (в том числе о подземных полостях естественного или искусственного (техногенного) происхождения), данные наблюдений, полученные при осуществлении предусмотренных Законом о недрах видов пользования недрами, при охране недр, при использовании отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, при осуществлении в соответствии с другими федеральными законами видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, и представленные на бумажном или электронном носителе либо на иных материальных носителях (в образцах горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и на иных материальных носителях первичной геологической информации о недрах) (часть 1 статьи 27 Закона о недрах).

Постановлением Госкомстата РФ от 18.06.1999 N 44 «Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием» Форма № 5-ГР "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых", сведения по которой предоставляются юридическими лицами, их обособленными подразделениями - пользователями недр, ведущими разведку и разработку месторождений - по объектам недропользования, по нераспределенному фонду месторождений - органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики; территориальному органу Госгортехнадзора; территориальному геологическому фонду; Российскому федеральному геологическому фонду МПР России.

В нарушение вышеуказанных положений закона АО « Торговый порт Посьет» не предоставило в адрес Министерства отчетность 5 – ГР за 2019 год.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и виновность АО «Торговый порт Посьет» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах административного дела, и исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № №. 8.5 юл от 01.02.2021 года, служебной запиской от 16.07.2020 года,

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Торговый порт Посьет» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО « Торговый порт Посьет», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины юридического лица в его совершении.

Также судом отклоняются доводы заявителя о том, что должностное лицо необоснованно не прекратило производство по административному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания (административный штраф) определена административным органом в соответствии с санкцией, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного, ни по материалам дела, ни по доводам жалобы, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, поскольку согласно протокола об административном правонарушении событие правонарушения имело место 06.02.2020 года, срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ составляет 1 год. Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 02.02.2021 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением от 20.05.2021 года должностным лицом исправлены описки, опечатки и арифметические ошибки, допущенные в постановлении о назначении административного наказания от 02.02.2021 года.

Каких-либо оснований влекущих отмену постановления должностного лица судом не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды от 02.02.2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Торговый порт Посьет» оставить без изменения, жалобу представителя АО « Торговый порт Посьет» без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья Гурская А.Н.