Решение № 2-2871/2017 2-2871/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-2871/2017

Дело № 2-2871/2017

копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании акта рабочей комиссии является собственником гаражного бокса, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес><адрес> строение №. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №. При обращении в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного под принадлежащим истцу на праве собственности гаражным боксом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 в удовлетворении заявления отказано. В связи с чем, ФИО1 просит суд признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства не возражал, о чем в материалы дела представлено заявление.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял, ранее представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представители третьих лиц-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Свердловского района г. Красноярска не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в заочном порядке, в отсутствие не явившихся третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 утверждено " Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

Руководствуясь ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом, за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс строение № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес><адрес> указанные обстоятельства, подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

Письмом от 06.12.2016 года №<данные изъяты> Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка, в связи с расположением испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: зоне городской рекреации (Р-3) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), а так же испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования(л.д. 6-7).

Как установлено в судебном заседании, право пользования земельным участком у истца возникло с 1988 года, на основании решения исполнительного комитета Свердловского района Совета депутатов трудящихся города Красноярска.

Ссылки Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в письме от 06.12.2016 года № <данные изъяты> на то, что согласно правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7.07.2015 года № В-122, расположен в двух территориальных зонах: зоне городской рекреации (Р-3) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), а так же испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, не состоятельны, поскольку земельный участок был выделен под размещение гаражного бокса до утверждения Генерального плана г. Красноярска, то есть до 07.07.2015 года.

При этом, при разработке и утверждении Правил землепользования и застройки города Красноярска, органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенный в данной зоне на день установления в пределах границ города Красноярска территориального планирования, зонирования территории города, объекта капитального строительства и его предназначение.

То обстоятельство, что истец является собственниками указанного гаражного бокса, добросовестно владеет и пользуется указанным гаражным боксом, ответчиком не опровергнуто. Доказательства регистрации обременения на спорный участок в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены.

В связи с чем, собственник расположенного на этом земельном участке гаражного бокса, построенного до 07.07.2015года, не может быть ограничен в реализации установленного ст. 39.20 Земельного кодекса РФ права, которое закрепляет исключительное право лица на получение в собственность земельного участка, без торгов, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Доказательств обратного ответчик в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска принять решение о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес><адрес>, стр№, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность ФИО1 ФИО7

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2017 года

Председательствующий А.С. Куликова