Решение № 12-221/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-221/2019

Дело № 12-221/2019

УИД:61RS0036-01-2019-002211-72


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе АО «Каменскволокно» на постановление департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу от 20 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением по делу об административном правонарушении АО «Каменскволокно» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не оспаривая в целом законности и обоснованности привлечения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, АО «Каменскволокно» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, уменьшив сумму назначенного штрафа до 50000 рублей. В обоснование сослалось на то, что назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, поскольку выявленные нарушения не являются грубыми, не ведут к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, а также охраняемым общественным отношениям и обществом приняты все возможные меры по их устранению.

В судебном заседании представитель АО «Каменскволокно» жалобу поддержала.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период с 14 часов 30 минут по 15 часов 30 минут 19 июля 2019 года в ходе проведения осмотра территории площадки производства вискозного волокна (ПВВ) АО «Каменскволокно», расположенной в <адрес> установлено складирование (накопление) отходов в местах (на площадках) накопления отходов, не соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения юридическим лицом АО «Каменскволокно» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ, и его вина установлены при рассмотрении дела должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которым дана правильная оценка.

Сделанный должностным лицом вывод о виновности АО «Каменскволокно» в совершении административного правонарушения законен, обоснован и нашел свое подтверждение также и при разрешении жалобы.

Признавая обжалуемое постановление законным, вместе с тем, считаю, что имеются основания для применения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно указанным нормам, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что выявленное нарушение обществом было устранено еще 23 июля 2019 года, то есть задолго до составления протокола об административном правонарушении 17 сентября 2019 года. Несмотря на то, что расход денежных средств обществом осуществляется в соответствии с ограничениями, установленными Федеральным законом «О государственном оборонном заказе», АО «Каменскволокно» проводит большую работу в области охраны окружающей среды. В числе прочих мероприятий, завершено строительство «Комплекса термической переработки отходов КТО-150» объем финансирования составил свыше 55 миллионов рублей. На предприятии введен раздельный сбор ТКО, что позволило существенно уменьшить количество отходов, передаваемых на полигон для захоронения. Были приобретены контейнеры раздельного накопления ТКО на территории предприятия.

На основании изложенного, учитывая также все обстоятельства совершения обществом административного правонарушения, характер данного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие вредных последствий и существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, полагаю возможным обжалуемое постановление изменить и назначить АО «Каменскволокно» наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, о привлечении юридического лица АО «Каменскволокно» к административной ответственности, изменить.

Назначить юридическому лицу АО «Каменскволокно» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________