Решение № 12-3599/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-3599/2018

Судья – Матиевский С.М. Дело № 12-3599/2018


РЕШЕНИЕ

24 октября 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «СК «Октябрь» по доверенности < Ф.И.О. >2 на постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2018 г.

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2018 г. юридическое лицо – ООО «СК «Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ООО «СК «Октябрь» просит постановление Калининского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2018 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, что судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности < Ф.И.О. >3, представителя ООО «СК «Октябрь» по доверенности < Ф.И.О. >4, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с <...> по <...> при проведении плановой выездной проверки по адресу: <...> отношении ООО «<...>» установлено, что общество не соблюдает экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Основным направлением производственной деятельности предприятия ООО «<...>» является животноводство КРС, в результате чего на предприятии образуется большое количество навоза КРС.

Процесс удаления и переработки навоза на молочнотоварном комплексе организован следующим образом.

Навоз из корпусов содержания КРС удаляется гидросмывом в систему отведения стоков. Система отведения стоков - приемные резервуары, бетонированные лотки для сбора сточных вод, далее сточные воды поступают к сепаратору навоза, где производится отделение твердой фракции навоза (сушка), которая затем вносится в поля-бурты; жидкая фракция отводится в лагуны. Мощность КНС - менее 0,2 тыс. куб.м/сут. Уборка навоза и подстилки из корпуса родильное отделение, отделения телят до 6 мес.) производится скребковыми и лопатами с одновременной погрузкой на тракторные тележки. Далее тракторные тележки с навозом вывозятся в приемную ёмкость сепараторного отделения, где происходит его сепарирование.

Лагуны устроены на водонепроницаемых площадках (защита почвенного слоя земли обеспечена глиняным замком, толщиной более 15 см). Конструкции лагун выполнены из железобетонных плит с полиэтиленовым вложением по периметру и дну лагун. Время выдержки жидкой фракции навоза в лагунах, при достижении температуры плюс 60°С во всех его частях, не более 11 месяцев. В дальнейшем производится очистка отложений и откачка на поля-бурты.

Процесс обезвреживания и утилизации навоза напрямую связан со стадиями созревания навоза:

- Образование свежего навоза - канализование стоков посредством насосов в трубную систему навозоудаления; перекачивание стоков к установке сепарации. Осушение навоза с образованием твердой фракции. Жидкая фракция перекачивается в лагуны. Лагуны заполняются поочередно.

- Обработка навоза до стадии «навоз «перепревший» (биологическая очистка) - в заполненной лагуне стоки выдерживаются 3-11 месяцев; происходят процессы естественной минерализации и уменьшения влагосодержания (испарение).

- Обработка и утилизация навоза до стадии «перегной» (компостировать) - Перепревший навоз откачивается из лагуны (после выдержки 6-11 мес.) и вносится в поля-бурты (осеннее внесение). После перезимовки он успевает перегнить и напитаться полезными веществами, достигается состояния «перегной».

Согласно договора купли-продажи навоза <...> от <...> (товарная накладная <...> от <...>, <...> от <...>, <...> от <...> по договору от <...>) ООО «СК «Октябрь» приобретает право собственности на обработанный навоз, который впоследствии вносится на поля или в бурты.

Согласно товарной накладной <...> от <...>, OOО «CK «Октябрь» передано <...> кг навоза.

Согласно товарной накладной <...> от <...>, OOО «CK «Октябрь» передано <...> кг навоза.

Согласно товарной накладной <...> от <...>, OOО «CK «Октябрь» передано <...> кг навоза.

При обследовании территории ООО «Кубанский молочно-товарный комплекс» установлено, что предприятие сепарированную фракцию навоза коровьего свежего 4 класса опасности вывозит за территорию предприятия на земельный участок с кадастровым номером <...>, и складирует непосредственно на почве.

Для организации вывоза навоза ООО «<...>» заключен договор <...> от <...> на выполнение механизированных работ с ООО <...>». Факт вывоза навоза на поля (бурт) подтверждается ежемесячными реестрами вывоза навоза с МТК, товарно-транспортными накладными, например от <...><...>, от <...><...>.

<...> по факту предполагаемой порчи земель в отношении OOО «CK «Октябрь» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

<...> ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» выделен специалист для участия в отборе проб почвы.

<...> специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведён отбор проб почвы на земельном участке с кадастровым номером <...>, принадлежащем OOО «CK Октябрь».

В результате произведённых исследований ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (пробы <...> фон) и <...>) установлено превышение содержания нефтепродуктов по сравнению с фоновыми показателями в 1,8 раза, превышений ПДК по азоту нитратов не установлено, подтверждается экспертным заключением <...> от <...>).

Согласно ст. 4, 4.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерацию собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, установлено, что OOО «CK «Октябрь» в процессе накопления непосредственно на почве отхода - сепарированная фракция навоза коровьего свежего 4 класса опасности, на земельном участке с кадастровым номером <...>, допустило порчу земель нефтепродуктами, которые попали в почву в результате транспортирования отходов с территории ООО «<...>».

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СК Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, экспертным заключением <...> от <...>, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы являлись предметом проверки районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО СК «Октябрь» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены и изменения постановления судьи, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СК «Октябрь» по доверенности < Ф.И.О. >2 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: