Решение № 12-273/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-273/2020

К делу №12-273/2020

УИД 23RS0011-01-2020-004638-29


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года г. Геленджик Краснодарского края

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства.

Не соглашаясь с указанным постановлением, адвокат Кряколов В.И. в интересах ФИО1 обжаловал его как вынесенное незаконно, сославшись на то обстоятельство, что:

- постановление и материалы дела об административном правонарушении не содержат никаких данных, указывающих на то, в чем выражается исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, что указывает на неправильную квалификацию действий по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ;

- постановление содержит неверные сведения о событии административного правонарушения, данных о месте совершения административного правонарушения4

- в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении;

- заседание комиссии было проведено в иное время, на которое ФИО1 была извещена, а именно в 16 часов 05 минут 24.12.2019 года, вместо 14 часов 30 минут 24.12.2019 года;

- копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 года не была направлена в адрес ФИО1 в установленный законом срок.

Просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании адвокат Кряколов В.И. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения на жалобу.

Выслушав мнения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, копию административного материала, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

На основании пункта I статьи 58 Закона № 273-ФЗ, освоение образовательной программы сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Органы местного самоуправления ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления, на территориях которых они проживают.

В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ, а именно: родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении родителей или законных представителей несовершеннолетних являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, материалы из органов местного самоуправления, государственных органов.

Основанием административной ответственности родителей несовершеннолетних детей является их виновное противоправное действие (бездействие), выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно статьи 44 Федерального Закона Российской Федерации №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) родители (законные представители) обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Статьей 17 Закона №273-ФЗ определены формы получения и формы обучения, а именно в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, инспектор ОПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Геленджику ФИО3 15 декабря 2019 года выявила факт совершения административного правонарушения ФИО1

Комиссия установила место совершения административного правонарушения из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно <...>.

Комиссией была изучена информация МБОУ СОШ №3 от 10.12.2019г., характеристика МБОУ СОШ №3 на ученика ФИО4 от 10.12.202019г.. объяснение классного руководителя ФИО5 от 15.12.2019г.

Из объяснений ФИО1, установлено, что она не посещала родительские собрания, выполнения домашних заданий сыном не контролировала.

Из объяснения классного руководителя несовершеннолетнего ФИО4, установлено, что ФИО1 родительские собрания не посещает, сына не контролирует.

Из объяснений несовершеннолетнего ФИО4 также установлено, что его мать ФИО1 не контролирует его учебный процесс.

Из имеющейся в материалах дела характеристики МБОУ СОШ №3, следует, что несовершеннолетний ФИО4 систематически отсутствует на уроках, не выполняет домашние задания, обучается на неудовлетворительные отметки, самостоятельные и контрольные работы выполнены на оценку «неудовлетворительно», по причинам отсутствия не имеет понятия о предстоящих экзаменах.

Вышеперечисленные факты указывают на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 по обучению несовершеннолетнего сына.

В постановлении о назначении административного наказания допущена опечатка в периоде времени с 02.09.2015(2019)г.г. по 15.12.2019г., которая, в свою очередь, не изменяет содержания принятого Комиссией решения, так как на заседании Комиссии был рассмотрен период пропуска уроков несовершеннолетним ФИО4 с 02.09.2019г. по 15.12.2019г.

Данный период указан в протоколе об административном правонарушении №18-338902 от 15.12.2019г. в отношении ФИО1, а также подтверждается сводной ведомостью учета посещаемости и отчетом об успеваемости и посещаемости ученика.

В соответствии с номенклатурой дела Комиссии протоколы заседания Комиссии хранятся в отдельной папке под номером 22.2-03.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ является длящимся.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В сопроводительном письме к протоколу об административном правонарушении, было указано место и время рассмотрения протокола об административном правонарушении. Также оно содержит подпись ФИО1

В соответствии с Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заседание Комиссии проходит не менее двух раз в месяц.

Место и время проведения заседания Комиссии устанавливается по согласованию с председателем Комиссии.

Заседание Комиссии 24.12.2019г. началось в 14 часов 30 минут по адресу: <...>, каб.1.

Рассмотрение протокола об административном правонарушении ФИО1 было назначено на 16 часов 05 минут, о чем последней было дополнительно сообщено уведомительным письмом №22.2-702/19-11 от 19.12.2019г.

В протоколе об административном правонарушении в отношении была указана дата, время и место проведения Комиссии, копия протокола ФИО1 была получена, о чем имеется отметка в вышеуказанном протоколе, из чего следует, что ФИО1 была уведомлена о проведении заседания Комиссии, однако ФИО1 не явилась на заседание Комиссии ни в 14 часов 30 минут, ни в 16 часов 05 минут, в связи с чем, Комиссия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ было направлено 28.01.2020г., что подтверждается сопроводительным письмом, чеком об отправлении указанного письма и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором, из текста которого следует, что ФИО1 не получила постановление.

Таким образом, заявителем пропущен срок для обжалования указанного постановления.

При таких обстоятельствах, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика, на основе имеющихся в материалах дела допустимых доказательствах, пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Судья так же считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 вынесено с учетом норм материального и процессуального права.

В связи с этим, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО города-курорта Геленджика №215 от 24.12.2019 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 в лице адвоката Кряколова В.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде, через Геленджикский городской суд, в течение 10-ти дней.

Судья: