Постановление № 5-8/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело 5-8/2024

Поступило 02.02.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.02.2024 <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Павленко С.В., при секретаре Наляйкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехавшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного законом срока пребывания в РФ, от выезда из РФ уклонился, проживает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами, начальником ОВМ ОП № «Первомайский» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в последний раз в РФ прибыл в октябре 2023 год, встав на миграционный учет в <адрес>. До этого имел право на временное проживание в РФ в течение 3 лет. В настоящее время намерен начать процедуру оформления вида на жительство.

Помощником судьи Захаровой М.В. составлен телефонный разговор с супругой ФИО1 – ФИО2 с целью вызова ее в судебное заседание в качестве свидетеля. ФИО2 высказала готовность прибыть в судебное заседание, но пояснила, что у них с ФИО1 имеется двое малолетних детей, в возрасте 1 год и 2 года соответственно, которых ей не с кем оставить. При этом подтвердила, что ФИО1 является единственным кормильцем в семье, полностью содержит ее и детей, просила не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут, в районе <адрес> в <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибывший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка».

Также установлено, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ установленного законом срока ФИО1 территорию РФ не покинул, уклонившись от выезда. При этом, с момента прибытия в РФ ФИО1 надлежащих мер к легализации своего положения в РФ ФИО1 не предпринял.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств прихожу к выводу, что ФИО1, в нарушение положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушил режим пребывания в РФ, также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, что в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого в вину административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, в том числе данными в судебном заседании, в которых он обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, представлением начальника ОВМ ОП № «Первомайский» УМВД России <адрес> ФИО3, а также ее пояснениями, данными в судебном заседании, распечаткой базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами, отвечающими критериям достоверности, допустимости, относимости и достаточности, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности.

Доказательств отсутствия у ФИО1 объективной возможности обеспечить соблюдение требований миграционного законодательства, в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения дела не истек.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 совместно проживает с супругой - гражданкой РФ ФИО2 и с их общими малолетними детьми, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, сообща осуществляют содержание и воспитание детей.

Указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складывались на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также указанных выше конкретных обстоятельств настоящего дела и приведенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации представляется чрезмерным, в связи с чем прихожу к выводу о возможности привлечения ФИО1 к административной ответственности не применяя к нему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ИНФОРМАЦИЯ о получателе штрафа:

Получатель: Управление федерального казначейства по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, Банк - Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК 015004950, номер счета получателя 03№ кор/сч 40№, Код бюджетной классификации 18№, УИН 18№. Назначение платежа: «штраф. ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ протокол № <адрес> от 02.02.2024».

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Павленко