Постановление № 5-583/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-583/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года г. Алексин Тульская область

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2020 года.

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

с участием главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора по Тульской области ФИО1,

представителя главы КФХ ФИО2 по ордеру - адвоката Шевяковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, являющего ИП, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,

ИП <данные изъяты> ФИО2 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.3, 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

главному государственному инспектору отдела ветеринарного надзора по Тульской области ФИО1, представителю ФИО2 по ордеру – адвокату Шевяковой И.Н., разъяснены права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.5, 25.5, 25.12 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Права ясны, отвода судье не заявлено.

установил:

В Алексинский городской суд Тульской области поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 08.10.2020 по 21.10.2020, в д. <адрес>, с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, проведена проверка в отношении <данные изъяты> ФИО2

В ходе проверки, проведенной с выездом на место, установлено, что в нарушение требований приказа Минсельхоза РФ от 12.03.2014 № 72 «Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», приказа Минсельхоза РФ от 31.05.2016 № 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», главой КФХ ФИО2 допущены нарушения, а именно: не обеспечено наличие весов для взвешивания продуктов убоя; не обеспечено обустройство сигнальной системы для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни животных; не обеспечено наличие ветеринарно-сопроводительных документов на убойных свиней, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Представитель <данные изъяты> ФИО2 по ордеру - адвокат Шевякова И.Н. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, дополнительно указав, что выявленные в ходе проведения проверки нарушения полностью устранены. Весы для взвешивания продуктов убоя, на момент проведения проверки, находились в ремонте, документы специалисту Управления Россельхознадзора были предъявлены, в настоящее время они в исправном состоянии установлены и функционируют. В сигнальную систему для остановки процесса убоя внесены изменения, установлены автоматы. В ходе проверки было выявлено, что отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы в отношении восьми голов свиней, поступивших для убоя. С сотрудником, который принял животных без ВСД, была проведена беседы, также были проведены исследования данных животных, заболеваний у них не выявлено. При назначении ФИО2 наказания просила учесть его материальное и семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Главный государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Тульской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП <данные изъяты> ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка, о которой последний был уведомлен заранее, надлежащим образом. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки № от 21.10.2020 и протоколе об административном правонарушении № от 21.10.2020. Помимо нарушений, выразившихся в отсутствии весов и автоматической сигнальной системы, были выявлены восемь голов животных без ВСД, пересчет животных осуществлялся ею лично, в присутствии ФИО2 Последнему было предложено самостоятельно произвести пересчет животных, однако ФИО2 отказался. Просила назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ст. 10.6 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве ИП, является <данные изъяты>, основным видом деятельности является переработка и консервирование мяса, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 11.11.2020

На основании распоряжения Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям № от 23.09.2020, в отношении <данные изъяты> ФИО2, по месту фактического осуществления деятельности: д. <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка.

Из акта проверки № от 21.10.2020 следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения ветеринарных правил, а именно:

- не обеспечено наличие весов для взвешивания продуктов убоя;

- не обеспечено обустройство сигнальной системы для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни животных;

- не обеспечено наличие ветеринарно-сопроводительных документов на убойных свиней.

По результатам произведенной проверки в отношении ИП <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии).

В соответствии со ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования (ст. 2.1 Закона о ветеринарии).

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства (ст. 18 Закона о ветеринарии).

Согласно п. 2 Приказа Минсельхоза РФ от 31.05.2016 № 213 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», африканская чума свиней (далее - АЧС) - контагиозная септическая болезнь домашних свиней, в том числе декоративных, и диких кабанов.

В целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны соблюдать ветеринарные правила содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания, реализации, получения продуктов свиноводства (п. 5 Приказа Минсельхоза РФ № 213).

Согласно ч. 7 ст. 2.3 Закона о ветеринарии форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется: при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью) (п. 3 Приложения № 1к приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»).

В целях осуществления комплексных мер по обеспечении благополучия эпизоотической обстановки на территории Российское Федерации, предупреждению особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, Приказом Минсельхоза РФ от 12.03.2014 за № 72 утверждены Правила в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности.

Согласно п. 17 указанных Правил, в производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются, в том числе сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни.

Перед камерой (отделением) охлаждения устанавливаются весы для взвешивания полученных в результате убоя и первичной переработки (обработки) туш и иных продуктов убоя (п.18 указанных Правил).

Животные, поступающие для убоя на убойные пункты из других населенных пунктов, сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами, в которых указываются сведения об их плановых диагностических исследованиях, благополучии по заразным болезням, последних сроках применения антибиотиков, гормональных, стимулирующих и других лекарственных препаратов, а также о сроках предубойной выдержки в хозяйстве (п.29 указанных Правил).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от 21.10.2020; протоколом об административном правонарушении № от 21.102020; письменными пояснениями ФИО2 от 08.10.2020; выписками из ФГИС «Меркурий»; копиями журналов ветеринарного осмотра животных и учета результатов осмотра убойных животных; фототаблицей к акту проверки.

Вышеуказанные письменные доказательства судья относит к надлежащим доказательствам по делу, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации указанных доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность главы КФХ ФИО2 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения; личность виновного, его материальное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка; обстоятельства совершенного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в размере 4000 руб., что, по мнению судьи, соответствует требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, а также индивидуализации административной ответственности.

Данная мера наказания, по мнению судьи, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.10.6. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ИП <данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям); ИНН <***>; КПП 773401001; счет 40101810700000010107; Банк получателя: отделение Тула г. Тула; БИК 047003001; КБК 08111601101010006140; ОКТМО 70701000; наименование платежа: штраф Россельхознадзора; УИН 0810000000100017018.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.П. Баранова