Решение № 2А-663/2024 2А-663/2024~М-508/2024 М-508/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-663/2024

Дело № 2а-663/2024

УИД 21RS0012-01-2024-000845-23


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Князевой Т.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласии предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1345 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, Кадикасинское сельское поселение; просит обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка согласно схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать государственную пошлину в размере № руб.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предварительном согласии предоставления земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1345 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Кадикасинское сельское поселение, приложив к заявлению схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, содержащую координаты характерных точек границ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики отказано в предварительном согласии предоставления земельного участка. В качестве основания приведены положения подпункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ о несоответствии схемы расположения земельного участка форме, формату или требованиям к её подготовке, установленным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - приказ Росреестра № П/0148).

Истец считает решение об отказе формальным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Административным ответчиком при принятии решения об отказе не учтено, что разрешенное использование земельного участка соответствует целям использования земельного участка для ведения огородничества, указанным в заявлении административного истца о предоставлении земельного участка, и не обосновано, в чём выражается несоответствие в видах разрешенного использования. В основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне, в которой располагается спорный земельный участок, имеется вид разрешенного использования «ведение огородничества», в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в качестве цели использования земельного участка также заявлено «ведение огородничества».

Истец считает, что приложенная ею к заявлению схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с координатами соответствует требованиям к её подготовке, установленным в приказе Росреестра № П/0148, форме, установленной в приложении № 2 к приказу. В решении об отказе не указано, чему конкретно не соответствует схема, что в ней отсутствует.

Решение истец находит необоснованным, не соответствующим требованиям статей 39.15, 39.16 ЗК РФ, и нарушающим её права на обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте, в судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, доказательства об уважительности причины неявки в суд не представила, в удовлетворении её заявления об отложении судебного заседания отказано.

Представитель административного ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами населенного на территории Кадикасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Причиной отказа явилось то, что по пп.19 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок не может быть предоставлен под огород, и испрашиваемый земельный участок перекрывает место общего пользования, проселочную дорогу, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям пункта 4 приказа Росреестра № П/0148. В настоящее время земельный участок не сформирован.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предметом спора по настоящему делу выступает отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из представленных на запрос суда административным ответчиком материалов следует, что ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению. Основанием предоставления земельного участка указано как гражданин, испрашивающий участок для сенокошения, выпаса животных, огородничества, со ссылкой на пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ; целью использования земельного участка – ведение огородничества 13.1; вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельного участка – аренда на срок 5 лет. К заявлению была приложена схема расположения участка на кадастровом плане территории.

Администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по указанному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласии предоставления земельного участка, в котором содержится ссылка на статьи 39.15, 39.16 ЗК РФ. В качестве основания отказа приведено следующее:

- подпункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ: схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148.

Далее решение содержит разъяснение причин отказа: схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования испрашиваемого земельного участка.

Заявителю разъяснено право повторно обратиться с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1 - 5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6, 7 пункта 1 ).

В соответствии с ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, который применен администрацией в качестве основания отказа, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ (пункт 15);

земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 19).

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, то ею заявлено о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на срок 5 лет в целях его использования для огородничества.

В соответствии с ч.1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

ФИО1 в заявлении ссылается на пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, и из заявления однозначно следует её намерение использовать земельный участок для ведения огородничества.

Правилами землепользования и застройки Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «13.1 ведение огородничества» в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) (статья 29).

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Поэтому ссылка административного ответчика в решении от ДД.ММ.ГГГГ на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, противоречит обстоятельствам дела и приведенным требованиям закона.

В соответствии с п.17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно с п.2 ч.2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложена схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрация мотивировала несоответствием схемы расположения земельного участка требованиям к её подготовке, ограничившись ссылкой на п.12 ст.11.10 ЗК РФ, несоответствие схемы по форме, формату или требованиям к её подготовке, установленным в приказе Росреестра № П/0148. Однако не конкретизировано основание отказа, не изложено, в какой части схема не соответствует форме, формату или требования к её подготовке, и в чём заключается несоответствие.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.12 ст. 11.10).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Росреестра № П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 6 Приказа Росреестра № П/0148, в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Такие основания административным ответчиком в обжалованном решении от ДД.ММ.ГГГГ не приведены, в том числе не изложен довод, приведенный в судебном заседании представителем ФИО3 о пересечении испрашиваемого земельного участка просёлочной дороги общего пользования, то есть земли общего пользования, территории общего пользования и несоответствии схемы расположения земельного участка требованиям пункта 4 приказа Росреестра № П/0148.

Суд отмечает, что административным ответчиком в решении разъяснено заявителю право повторно обратиться с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанный в нём нарушений, но какие конкретные нарушения подлежат устранению, в решении от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены.

Таким образом, административным истцом ФИО1 указано на нарушение её права на предварительное согласование предоставления земельного участка на праве аренды, что подтверждается материалами дела.

Из приложенной к заявлению ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в одной территориальной зоне, содержит указание на условный номер и кадастровый квартал, список координат характерных точек границ образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, а также изображение границ образуемого земельного участка, его площадь.

При рассмотрении административного дела в судебном заседании административным ответчиком доказательства законности принятого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков вопреки требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Одновременно судом установлено, что в решении от ДД.ММ.ГГГГ № не приведены конкретные фактические основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установленные в п.8 ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на пп.14 ст. 39.16 ЗК РФ, администрацией не указано, в чём выражается несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования земельного участка, указанным в заявлении ФИО1 При этом судом такое несоответствие не установлено, заявленная для использования цель «ведение огородничества» Правилами землепользования и застройки предусмотрена.

На основании изложенного административное исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению, следует признать незаконным решение администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Таким образом, законом обязанность рассмотрения и разрешения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка возложена на уполномоченный орган, каковым в данном случае является администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, следует возложить на неё обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в срок, установленный ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, не превышающий двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Административный истец ФИО1 просит возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ государственная пошлина отнесена к судебным расходам.

Согласно ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Решение по делу состоялось в пользу истца, потому в её пользу подлежат взысканию с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

К лицам, перечисленным в ст. 107 КАС РФ, освобожденным от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, орган местного самоуправления не относится.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласии предоставления земельного участка, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в срок, не превышающий двадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес> Чувашской АССР, №) государственную пошлину в размере №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.М.Князева

Решение суда в окончательной форме принято 11 ноября 2024 года