Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019
13 февраля 2019 года
г. Котлас
29RS0008-01-2019-000092-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Эпп С.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2019 года в г. Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... ..... 6 октября 2018 года им получено разрешение на переустройство и перепланировку указанной квартиры. При проведении перепланировки устранены два оконных проема в наружной стене дворового фасада, сделан новый оконный проем в наружной стене торцевого фасада, а также возведена пристройка - холодная веранда в каркасном исполнении, что фактически является реконструкцией. Поскольку проведение данных работ проектной документацией не предусмотрено, ответчик отказал в выдаче акта о завершении переустройства и перепланировки. Возведенная им самовольная пристройка, устранение старых и устройство нового оконных проемов не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на требованиях настаивали по доводам искового заявления. Представитель истца требования увеличила, просила сохранить квартиру в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на квартиру в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика муниципального образования «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцом было получено разрешение на перепланировку, фактически же проведена самовольная реконструкция общего имущества дома, за счет чего уменьшена площадь земельного участка. В настоящее время для реконструкции объекта капитального строительства требуется проведение экспертизы проектной документации на реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворение требований не возражали.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 56,9 кв. м, расположенная по адресу: .....

Указанный одноэтажный жилой дом имеет статус многоквартирного, поскольку в нем находится четыре квартиры. Собственниками квартир № являются третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО6, ФИО7

Земельный участок под домом поставлен на кадастровый учет за номером 29:07:130402:2728, имеет разрешенное использование - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

__.__.__ администрацией МО «Котлас» выдано решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры по адресу: .... соответствии с проектной документацией ООО «Северпроект». Ремонтно-строительные работы по перепланировке квартиры согласно проектной документации заключались в следующем: демонтаж перегородки с дверными проемами между коридорами 3 и 8, демонтаж перегородки между туалетом 2 и кухней 4 и части печного дымохода с устройством нового помещения - санузла, перенос кухни из помещения № в помещение №. Ремонтно-строительные работы по переустройству квартиры согласно проектной документации заключались в следующем: перенос кухни в жилую комнату, оборудование санузла в помещении бывшей кухни, устройство внутреннего водопровода и канализации, установка форточного вентилятора в санузле.

Вместе с тем, ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке жилого помещения проведены с отступлением от проектной документации, а именно: в санузле заделан оконный проем в несущей стене, выходящей на дворовой фасад многоквартирного жилого дома, и сделан новый оконный проем в несущей стене торцевого фасада многоквартирного жилого дома. Перед квартирой выстроена пристройка - холодная веранда (в каркасном исполнении, без утепления, с оконными проемами и входной дверью), которая выходит за границы квартиры и многоквартирного жилого дома, тем самым увеличивая их параметры.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Возведение истцом пристройки - холодной веранды, устройство оконного проема в несущей стене подпадает под понятие реконструкции, так как действия истца влекут изменение параметров квартиры, а также изменение несущих стен, а, значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из частей 1, 2, 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Проектом ООО «Северпроект» реконструкции .... в .... предусмотрена, в том числе, заделка оконных проемов в туалете (ранее кухне), устройство оконного проема в санузле, строительство пристроенной холодной веранды.

Согласно техническому отчету ООО «Северпроект» от 20 декабря 2018 года после проведенной реконструкции все конструкции квартиры находятся в исправном состоянии, квартира в реконструированном виде пригодна для дальнейшей эксплуатации в качестве жилой и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушения градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил при реконструкции не выявлено.

По сообщению отдела надзорной деятельности г. Котласа и Котласского района Главного управления МЧС России по Архангельской области от __.__.__ при реконструкции квартиры по адресу .... нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно экспертному заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от __.__.__ состояние жилого дома по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

По заключению Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Котлас» от 13 февраля 2019 года жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., л. ФИО11, ...., находится в территориальной зоне «Зона смешанной застройки индивидуальными и квартирными домами с участками (ЖИ)». Реконструированный многоквартирный дом на земельном участке с кадастровым номером 29:07:130402:2728 по адресу Архангельская область, г. Котлас, .... соответствует п. 1, 2 ст. 28.4 Правил землепользования и застройки.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного .... в .... г. Котласа Архангельской области от 10 февраля 2019 года одобрено проведение реконструкции .... данного жилого дома.

Проектная документация на реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ подлежит экспертизе, а в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ подлежит государственному строительному надзору.

Вместе с тем, как сообщил руководитель Котласского межтерриториального отдела - заместитель руководителя Инспекции государственного строительного надзора в Архангельской области ФИО12, экспертиза проектной документации проводится до начала строительства объекта (реконструкции), поскольку реконструкция уже произведена, возможности провести такую экспертизу не имеется. Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта проектной документации также в настоящий момент невозможно, поскольку за реконструкцией объекта Инспекция надзор не осуществляла.

Учитывая, что в результате работ по возведению пристройки, а также устройству и устранению оконных проемов в несущих стенах, несущая способность стен многоквартирного дома не нарушена, реконструкция не повлекла за собой нарушений прочности и устойчивости строительных конструкций квартиры и многоквартирного дома в целом, пристройка соответствует установленным нормам и правилам, ее размещение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, собственники смежных к квартире истца жилых помещений не представили возражений относительно заявленных требований, согласие собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию здания получено, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в реконструированном состоянии на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие возражений третьих лиц по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, общей площадью 56,7 кв. м, с учетом возведенной пристройки, с устройством окна в несущей стене торцевого фасада и устранением окна в несущей стене дворового фасада, согласно данным технического паспорта Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра Филиала по .... «Ростехинсентаризация - федеральное БТИ» акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», составленного по состоянию на 9 ноября 2018 года.

Судебные расходы истец просил оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., общей площадью 56,7 кв. м, в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра Филиала по .... «Ростехинсентаризация - федеральное БТИ» акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», составленного по состоянию на 9 ноября 2018 года.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: .....

Копию настоящего решения после вступления решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Эпп