Постановление № 5-317/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-317/2021

Дело № 5-317/2021

УИД 22RS0012-01-2021-000729-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славгород 14 июля 2021 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица местной религиозной организации православный приход храма св. блвг. кн. ФИО1 <адрес> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) – настоятеля храма К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 51 от 09 июня 2021 года, составленного заместителем главного государственного инспектора г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору М.А.Л., 09 июня 2021 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории местной религиозной организации православный приход храма Св. Блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) по адресу: <адрес>, военный городок, 20, стр. 9 установлено, что должностное лицо - настоятель храма К.А.М. не исполнило требования пунктов № 1-8, 11-12, 14-18 предписания от 29 июля 2020 года № 185/1/105:

1. Здание и помещения храма не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

2. Помещения храма не оборудованы системой оповещения людей о пожаре,

3. Отсутствует второй эвакуационный выход из молельного зала и из здания храма в целом,

4. Для внутренней отделки помещений храма (потолок, стены, пол) на путях эвакуации применяются материалы (потолочная плитка ДВП, деревянная рейка, линолеум) без технической документации, позволяющей сделать вывод о показателях из пожарной опасности и области применениями,

5. В отношении объекта зашиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, а так же инструкция о действиях персонала в случае пожара. Не проводятся практические тренировки эвакуации не реже 1 раза в полугодие,

6. В здании храма отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы,

7. На дверях котельной отсутствует обозначение категории помещения по пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",

8. В здании храма отсутствует план эвакуации,

9. Подсвечники установлены на горючем основании (линолеуме). Способ установки подсвечников не исключает возможность их опрокидывания,

10. Руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. Не представлена согласованная программа пожарно-технического минимума для работников организации». Не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума. Не организовано прохождение работниками противопожарного инструктажа,

11. Не ведется журнал учета огнетушителей,

12. В помещениях храма эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников,

13. Стропила, обрешетка кровли, несущие конструкции купола не подвергнуты обработке огнезащитным составом,

14. На территории храма не размещены таблички о запрете курения и использования / открытого огня,

15. Здание храма не оборудовано устройством молниезащиты.

Таким образом, настоятелем храма К.А.М. повторно не выполнено предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия настоятеля храма К.А.М. квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.А.М. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав объяснения К.А.М.,проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения ТО НДиПР № 5 УНДиПР ГЦ МЧС России по Алтайскому краю № 202 от 07 июня 2021 года была проведена внеплановая выездная проверка местной религиозной организации православный приход храма св. блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат), предметом которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 29 июля 2020 года № 185/1/105 (л.д. 10-11).

В ходе проверки установлено, что местной религиозной организации православный приход храма св. блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) 29 июля 2020 года по результатам ранее проведенной плановой проверки выдано предписание № 185/1/105 (л.д. 12-13, 21-22).

Согласно указанного предписания в зданиях, помещениях и на территории местной религиозной организации православный приход храма Св. Блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) по адресу: Алтайский край, г. Славгород, военный городок, 20, корп. 9 имеются следующие нарушения законодательства о пожарном надзоре:

1. Здание и помещения храма не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

2. Помещения храма не оборудованы системой оповещения людей о пожаре,

3. Отсутствует второй эвакуационный выход из молельного зала и из здания храма в целом,

4. Для внутренней отделки помещений храма (потолок, стены, пол) на путях эвакуации применяются материалы (потолочная плитка ДВП, деревянная рейка, линолеум) без технической документации, позволяющей сделать вывод о показателях из пожарной опасности и области применениями,

5. В отношении объекта зашиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, а так же инструкция о действиях персонала в случае пожара. Не проводятся практические тренировки эвакуации не реже 1 раза в полугодие,

6. В здании храма отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы,

7. На дверях котельной отсутствует обозначение категории помещения по пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",

8. В здании храма отсутствует план эвакуации,

9. Не назначено лицо, ответственное за противопожарное состояние на объекте защиты,

10. В помещениях храма отсутствуют таблички с номерами вызова пожарной охраны,

11. Подсвечники установлены на горючем основании (линолеуме). Способ установки подсвечников не исключает возможность их опрокидывания,

12. Руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. Не представлена согласованная программа пожарно-технического минимума для работников организации». Не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума. Не организовано прохождение работниками противопожарного инструктажа,

13. Отсутствуют паспорта на огнетушители, эксплуатируемые в здании храма,

14. Не ведется журнал учета огнетушителей,

15. В помещениях храма эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников,

16. Стропила, обрешетка кровли, несущие конструкции купола не подвергнуты обработке огнезащитным составом,

17. На территории храма не размещены таблички о запрете курения и использования / открытого огня,

18. Здание храма не оборудовано устройством молниезащиты (л.д. 21).

Местной религиозной организации православный приход храма Св. Блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) установлен срок для исправления выявленных недостатков до 29 марта 2021 года.

В ходе внеплановых мероприятий от 09 июня 2021 года должностным лицом ТО НДиПР № 5 УНДиПР ГЦ МЧС России по Алтайскому краю установлено, что местной религиозной организации православный приход храма Св. Блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат), а именно настоятелем храма не выполнены требования пунктов № 1-8, 11-12, 14-18 предписания от 29 июля 2020 года № 185/1/105 (л.д. 12-13).

Таким образом, судом установлено, что настоятелем храма К.А.М. не выполнено в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При этом 13 августа 2020 года указанное должностное лицо уже привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от указанной даты (л.д. 23).

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон о пожарной безопасности), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В силу статьи 37 Закона о пожарной безопасности руководитель обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре", Органами государственного пожарного надзора являются территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции) либо органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Факт невыполнения настоятелем храма К.А.М. предписания надзорного органа и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 51 от 09 июня 2021 года, распоряжением о проведении проверки № 202 от 07 июня 2021 года, актом проверки № 202 от 09 июня 2021 года, предписанием от 29 июля 2020 года № 185/1/105, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 13 августа 2020 года и другими доказательствами.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину настоятеля храма К.А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзора.

Нарушений процессуальных норм при привлечении настоятеля храма К.А.М. к административной ответственности не допущено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо местной религиозной организации православный приход храма св. блвг. кн. ФИО1 г. Славгорода Алтайского края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) – настоятеля храма К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ города рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 222301001, отделение Барнаул банка России / УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, КБК 80811601193010000140, ОКТМО 01719000.

Для добровольной оплаты штрафа предоставляется срок 60 дней.

Неоплата штрафа в добровольном порядке влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Славгородский городской суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Е.В. Гайдар