Решение № 12-1510/2024 7-108/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-1510/2024

Судья Фадеев М.Е. дело № 12-1510/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 108/2025 27 февраля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Негабарит», на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Негабарит»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240251422862 от 19 июля 2024 года по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Негабарит» (далее - ООО «Алтай-Негабарит») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей за то, что 02 июня 2024 года в 13 часов 34 минуты по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 54 км 600 м а/д г. Нефтеюганск - г. Сургут, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «FAW J7 CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак (номер), в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер), на момент фиксации правонарушения является ООО «Алтай-Негабарит», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 3231 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,60 м, двигаясь с длиной 20,60 м при предельно допустимой длине 20,00 м.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10673621240251422862 от 19 июля 2024 года директором ООО «Алтай-Негабарит» ФИО3 обратилась с соответствующей жалобой в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Определением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 октября 2024 года указанная жалоба для рассмотрения по подведомственности направлена в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 декабря 2024 года постановление государственного инспектора № 10673621240251422862 от 19 июля 2024 года изменено путем снижения размера назначенного ООО «Алтай-Негабарит» административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, действующий в интересах ООО «Алтай-Негабарит», просит решение Сургутского районного суда от 06 декабря 2024 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает на то, что при обжаловании оспариваемого постановления к жалобе была приложена копия специального разрешения № IR2590623 от 29 мая 2024 года на проезд в период с 31 мая 2024 года по 12 октября 2024 года крупногабаритного транспортного средства, государственный регистрационный знак (номер), по маршруту, проходящему, в том числе, через АПВГК 54 км 600 м а/д г. Нефтеюганск - г. Сургут, которое судебной оценки не получило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила), устанавливающие в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

В приложениях № 1 - 3 к Правилам приведены допустимые габариты, допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства, из которых следует, что допустимая длина для автопоезда составляет 20 метров.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02 июня 2024 года в 13 часов 34 минуты по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 54 км 600 м а/д г. Нефтеюганск - г. Сургут, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «FAW J7 CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак (номер), в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер), на момент фиксации правонарушения является ООО «Алтай-Негабарит», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 3231 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,60 м, двигаясь с длиной 20,60 м при предельно допустимой длине 20,00 м.

Данные обстоятельства послужили поводом для привлечения ООО «Алтай-Негабарит», как собственника транспортного средства «FAW J7 CA4180P77K25E5», государственный регистрационный знак (номер), к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «ИБС ВИМ», с заводским номером: ИБС.00048.07122020, свидетельством о поверке: С-ЕИЗ/20-07-2023/268334861, действительным до 21 июля 2024 года включительно. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО «Алтай-Негабарит» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 декабря 2024 года законным признать нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Положениями части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию 1 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении ООО «Алтай-Негабарит» положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда указанные выше положения не учел. Иных обстоятельств, допускающих снижение административного штрафа до размера, менее предусмотренного санкцией нормы, судьей не установлено и материалы дела не содержат, соответствующее ходатайство, с приведением оснований для снижения штрафа, не заявлялось.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, судья районного суда, неправильно применив при рассмотрении дела положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не установив иных обстоятельств, допускающих возможность снижения минимального наказания, незаконно и необоснованно изменил постановление, назначив наказание, не предусмотренное санкцией нормы.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Сургутского районного суда от 06 декабря 2024 года нельзя признать обоснованным и законным, в силу чего оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

Так как решение судьи отменяется с направлением дела на новое судебное рассмотрение в связи с существенными нарушениями требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то в настоящее время судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не дается оценка доводам жалобы ООО «Алтай-Негабарит» об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения. Указанный вопрос о виновности либо невиновности ООО «Алтай-Негабарит» в совершении административного правонарушения будет разрешаться судом первой инстанции при новом судебном рассмотрении. Иное означало бы подмену стадий судебного производства.

Кроме того, судья автономного округа также полагает необходимым обратить внимание подателя жалобы на то, что вопреки доводам жалобы, копия специального разрешения № IR2590623 от 29 мая 2024 года не была приложена к жалобе на постановление должностного лица и в материалах настоящего дела не содержится. Указанные обстоятельства подлежат выяснению при новом рассмотрении в суде первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 декабря 2024 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Негабарит», отменить.

Дело возвратить в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова