Решение № 2-2289/2017 2-2289/2017~М-2222/2017 М-2222/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2289/2017

Дело № 2-2289/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа об обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома. В обоснование иска указано, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок общей площадью 920 кв. метров, расположенные по адресу АДРЕС, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 20 июля 1995 года. Постановлением администрации КГО НОМЕР от 16 июня 2017 года утвержден градостроительный план земельного участка площадью 920 кв. метров с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на землях населенного пункта по адресу с АДРЕС. Третьего июля 2017 года получено уведомление НОМЕР об отказе в выдаче разрешения на строительство, так как согласно градостроительного плана земельного участка № ru НОМЕР утвержденного Постановлением администрации КГО от 16 июня 2017 года НОМЕР-п земельный участок расположен в производственной зоне (Г1-производственные), где строительство индивидуальных жилы домов не предусмотрено. Разрешенное использование земельного участка. Принадлежащего истцу на праве собственности - для ведения личного подсобного хозяйства, что предусматривает строительство жилых домов. С целью строительства нового жилого дома необходимо получить разрешение на строительство. Считает, что отказано в выдаче разрешения на строительство незаконно, ссылается на статью 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 1, 2 Жилищного кодекса РФ.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.31).

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Коробко О.А. с исковыми требованиями не согласна, по основаниям указанным в отказе в выдаче разрешения на строительство.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 38,0 кв. метров, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 652 кв. метра с основным целевым назначением земли - земли населенных пунктов, предоставленного для личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу АДРЕС (л.д. 10 договор купли-продажи от 20 июля 1995 года).

Право на жилой дом площадью 58,6 кв. метров и земельный участок по АДРЕС зарегистрировано за истцом (л.д. 11, 12 свидетельство о государственной регистрации права).

Постановлением администрации Копейского городского округа от 16 июня 2017 года НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу (л.д. 14-17).

Согласно градостроительного плана земельный участок расположен в производственной зоне (Г1- производственная), зона функционирования, модернизации и реконструкции, размещения промышленных предприятий с различными нормативами воздействия на окружающую среду. В этой зоне возможно размещение предприятий, коммунально-складских объектов, объектов сервисного обслуживания населения низкого уровня вредности. Основные виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, склады, предпринимательство, производственная деятельность, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт, земельные участки общего пользования, объекты гражданского назначения.

21 июня 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома при дальнейшем сносе старого дома по АДРЕС сроком на 10 лет.

В уведомлении НОМЕР от 03 июля 2017 года Администрация КГО указала, что выдать разрешение на строительство не представляется возможным, так как представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка № ru НОМЕР, утвержденного постановлением администрации КГО от 14 июня 2017 года НОМЕР, а именно земельный участок площадью 920 к. метров, с кадастровым номером НОМЕР расположен в производственной зоне (Г1 –производственные), где строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ и пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственником земельного участка, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и иных норм и правил.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (часть 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно части 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 3), информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), при этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев представления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности использованием земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительным планом земельного участка по адресу АДРЕС, утвержденным постановлением администрации КГО НОМЕР от 16 июня 2017 года не предусмотрено строительство жилого дома.

Из указанного градостроительного плана следует, что градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Собрания депутатов КГО от 19 декабря 2012 года № 639-МО (с изм. от 27 января 2016 года). Земельный участок, расположен в производственной зоне Г1. Земельный участок расположен в исторически сложившейся усадебной застройки расположенной на горных отводах бывших шахт, под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства: 3.33 садоводство, 3.34. для индивидуального жилищного строительства 32.3.5 малоэтажная многоквартирная жилая застройка, 3.3.6 для ведения личного подсобного хозяйства, 3.3.37 ведение огородничества (л.д.16).

Таким образом, отказ Администрации КГО в выдаче истцу разрешения на строительства является законным и обоснованным.

Существование жилого дома, принадлежащего истцу с 1995 года до утверждения 19 декабря 2012 года Правил землепользования и застройки Копейского городского округа не влияет на выдачу разрешения на строительство нового дома на указанном земельном участке, так как спор не касается эксплуатации жилого дома 1941 года постройки, а затрагивает строительство нового объекта, которое должно соответствовать Правилам землепользования и застройки.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Администрации Копейского городского округа о признании отказа администрации незаконным, обязании выдать разрешение на строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Лебедева