Решение № 12-1025/2019 12-21/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 12-1025/2019

< >

УИД 35RS0001-01-2019-003504-56

пр-во № 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

09 января 2020 года г.Череповец

Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Усикова Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя КУИ г.Череповца П.,

представителя Росреестра по Вологодской области О.,

рассмотрев жалобу представителя до доверенности Комитета по управлению имуществом г.Череповца П. на постановление № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание,

суд установил:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.20 часов ФИО1 нарушил требования ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии и использовании земельного участка из земель государственной собственности площадью < > кв.м. в границах кадастрового квартала №, для размещения капитального ограждения и части капитального гаража, расположенного по <адрес>.

В жалобе представитель до доверенности КУИ г.Череповца П. с постановлением № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель до доверенности КУИ г.Череповца П. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, считает, что ФИО1 должно быть назначено административное наказание, не согласна с прекращением производства по делу за малозначительностью правонарушения. Просит постановление № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить.

В судебном заседании представитель Росреестра по Вологодской области О. считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменений.

В судебном заседании ФИО1 считает постановление Росреестра по Вологодской области законным и обоснованным, просит оставить его без изменений.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, совместно с земельным участком с кадастровым №, принадлежащим ему на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись, используется земельный участок в границах кадастрового квартала № площадью < > кв.м, расположенный по <адрес>, что подтверждено актом проверки объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым № имеет ограждение: с западной стороны (с северо-запада на юго-запад) - частично граница участка проходит по стене капитального гаража, частично представлена забором из металлопрофиля на фундаменте (бетонные блоки) со вставками-столбиками (бетонные блоки) с калиткой и воротами; с южной стороны (с юго-запада на юго-восток) - забором из металлопрофиля на фундаменте (бетонные блоки) с воротами. Также, с южной стороны на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № организована дорожка в плиточном исполнении; с западной стороны на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале № организованы в плиточном исполнении площадки к гаражу и воротам, ступеньки в плиточном исполнении к калитке и фактически используемое ФИО1

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности ФИО1 выдано разрешение на размещение на землях в кадастровом квартале № объекта «Элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории» в целях благоустройства территории.

Согласно схеме границ земельного участка, представленной в материалах проверки, капитальное ограждение с западной и южной сторон, а также часть капитального гаража с западной стороны расположены за границами земельного участка с кадастровым № по сведениям ЕГРН и располагаются в кадастровом квартале № на землях государственной собственности.

По результатам обмера, представленного в материалах, ФИО1 занят и используется под размещение ограждения и части капитального гаража земельный участок в кадастровом квартале № площадью < > кв.м. В ЕГРН сведения о земельном участке в границах кадастрового квартала № площадью < > кв.м, отсутствуют.

Также, Комитетом по управлению имуществом г.Череповца представлено решение о прекращении действия решения о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, решение прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Документов на право собственности, аренды или пользования на используемый земельный участок в границах кадастрового квартала № площадью < > кв.м ФИО1 не представлено. Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, решений о предоставлении ФИО1 земельного участка в границах кадастрового квартала № площадью < > кв.м., не принималось.

Таким образом, использование территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования городской округ «<адрес>» в кадастровом квартале № площадью < > кв.м., для размещения капитального ограждения, части капитального гаража осуществляется ФИО1 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, что противоречит требованиям ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные выше доказательства были изучены и оценены должностным лицом в ходе рассмотрения административного дела в отношении ФИО1, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, признаны достаточными и допустимыми, должностное лицо обоснованно пришло выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, правильно квалифицированы действия ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ.

При этом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия существенного ущерба для общества и государства, сопоставляя размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых законом правоотношений, отсутствие существенной угрозы экономическим или общественным отношениям, о признании совершенного административного правонарушения малозначительным, о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ФИО1 от административной ответственности, объявив ему устное замечание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд оставляет постановление № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Существенных процессуальных нарушений по делу, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,

суд решил:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель О. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание – оставить без изменения, жалобу представителя до доверенности Комитета по управлению имуществом г.Череповца П. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Федеральный судья Т.А. Усикова

Подлинный документ подшит в дело УИД 35RS0001-01-2019-003504-56

в производство № 12-21/2020

Череповецкого городского суда

Вологодской области