Постановление № 5-242/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-242/2020

Дело № 5-242/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург **.**.****

улица Восстания, дом № 38,зал № 11

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; с участием представителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО2, представившей удостоверение № 277 ; рассмотрев единолично материалы дела № 5-242/2020 по протоколу № 08-453 об административном правонарушении от 16.03.2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1: **.**.**** года рождения; гражданина Российской Федерации; уроженец <адрес>; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №***, выдан **.**.**** года №*** отделом по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>; зарегистрирован по адресу: <адрес>; ранее ФИО1 административному наказанию не подвергался,

установил:

ФИО1 осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ФИО1, 06.11.2019 09 ч. 46 мин., <...>.

Распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта.

ФИО1, в нарушение пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулирований производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), 06.11.2019 09 ч. 46 мин. на странице сайта https://sweetbaskets.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято Решение от 06.11.2019 09 ч. 46 мин. о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено №2019-11-06-330-AJIK (далее - Решение). Согласно сведениям, указанным в Решении, на страницах сайта https://sweetbaskets.rи/ в сети: «Интернет», размещена информация, содержащая предложение о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, вне стационарного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии. Способ получения алкогольной продукции предполагает совершение сделки, направленной на возмездное приобретение продукции совместно с определяемым покупателем конкретным видом и наименованием алкогольной продукции, передаваемой покупателю якобы в «дар».

Посредством использования сервиса «Whois сервис» по адресу https:// www.nic.ru/whois-servise.ru/ установлено, что Регистратором домена второго уровня sweetbaskets в домене. ru является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (пункт 6.1 Положения о Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положения)).

В адрес ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» направлен запрос от 02.12.2019 №19168/02-01 на представление сведений об администраторе доменного имени «sweetbaskets».

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» в ответ на указанный запрос представлено письмо от 04.12.2019 №11251, согласно которому администратором доменного имени «sweetbaskets» является:

1.Наименование лица: ФИО1;

2.Дата рождения: **.**.****

3.Адрес места регистрации: <адрес>

4.Паспорт РФ: №*** выдан **.**.**** отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г. <адрес>.

В отношении ФИО1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 19.12.2019 №08-453 возбуждено дело об административном правонарушении по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования письмом 7.травления от 19.12.2019 № у2-19709/08-12 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено определение об истребовании сведений от 23.01.2020, в отношении ФИО4

О травлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены сведения о дате, месте рождения и месте регистрации ФИО1:

1. Дата рождения: **.**.****;

2. место рождения: <адрес>

Адрес места регистрации<адрес>

Таким образом, ФИО1 нарушены положения пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающее запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции (спиртосодержащей пищевой продукции, этилового спирта, спиртосодержащей непищевой продукции) дистанционным способом.

На основании изложенного, в действиях ФИО1 установлены факты правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 13.15 КоАП РФ.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования Пикан сообщила судье об отсутствии дополнений к представленным материалам дела.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, полагает виновность ФИО1 установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств: протоколом № 08-453 об административном правонарушении от 25.09.2019 года, составленным по ч.8 ст.13.15 КРФоАП в отношении ФИО1 (л.д.2-6); уведомлением № у2-3714/08-14 от 17 марта 2020 года о направлении копии протокола № 8-453 об административном правонарушении от 16.03.2020 года (л.д.7-8); телефонограммой № 446 от 05 марта 2020 года о необходимости явки в МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО для составления протокола об административном правонарушении по адресу: Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6, лит.А, кааб.50, на имя ФИО1 (л.д.10-12); адресной справкой на имя ФИО1, о том, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: Санкт-Петербург, Невский пр., д.74-76, кв.24 (л.д.18); определением № 08-453 о продлении срока проведения административного расследования от 16 января 2020 года (л.д.19); сопроводительным письмом № у2-19709/08-12 от 19 декабря 2019 года, о направлении определения об истребовании сведений от 19.12.2019 года (л.д.21); списком № 858 внутренних отправлений от 20.12.2019 года (л.д.22-25); определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 10 января 2020 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.8 ст.13.15 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.27-28); возражениями ФИО1 на определение № 08-453 от 19.12.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д.29-30); решением № 2019-11-06-330-АЛК Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии на страницах сайта сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено от 06.11.2019 года, с приложением (л.д.31-35); ответом на запрос ООО «Регистратор доменных имен рег.ру» № 11251 от 04 декабря 2019 года, согласно которого администратором доменного имени sweetbaskets.ru в соответствии с регистрационными данными является: ФИО1: **.**.**** года рождения (л.д.38); определением об истребовании сведений от 19 декабря 2019 года (л.д. 39-40); определением № 08-453 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 19 декабря 2019 года (л.д.41-42).

Судья, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность орлова Александра Витальевича, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

На основании пп. 14 п. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дистанционным способом.

На обеспечение указанного запрета направлены требования п. 2.1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, введенного Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ, и ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», согласно которым запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции.

С 31 июля 2017 года за несоблюдение указанных запретов организации, индивидуальные предприниматели и граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП (за собственно факт розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом), а также по ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП (введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ) - за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции (санкция данной нормы предусматривает наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей на граждан, от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей на должностных лиц и от ста тысяч до трехсот тысяч рублей - на юридических лиц).

В соответствии с п. 17 ст. 2 от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Следовательно, лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, так как именно оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать информацию на сайте.

Согласно п.15 ст. 2 указанного Закона доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Администрирование доменного имени, исходя из определения понятия «доменное имя», приведенного в п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», представляет собой владение средством идентификации сайта в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на сайте. Таким образом, ответственность за распространение содержания соответствующего сайта через сеть «Интернет» несет администратор доменного имени.

Как следует из представленных материалов, администратором доменного имени sweetbaskets.ru является ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (л.д.1-6).

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.8 ст.13.15, ст.3.5, ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.32.4, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1; **.**.**** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 08-453 об административном правонарушении от 16.03.2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО3, и назначить ФИО1 административное наказание по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО л/с 04721W00750); ИНН <***>; КПП 784101001; № расчетного счета: <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербурга; ОГРН <***>; БИК 044030001; ОКТМО 40910000; КБК 160 1 16 01131 01 9000140; УИН 16000000000000385400; УИП 0100000000001817365826643 от 16.03.2020 года. Наименование платежа: административный штраф по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После окончания срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул.Восстания, 38). При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить в адрес ФИО1, прокурору, судебному приставу – исполнителю, в МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО (Санкт-Петербург, улица Чехова, дом 6, лит А).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения и опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова