Решение № 12-175/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-175/2026

12-175/2026

86RS0002-01-2026-000458-24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коригова Рустама Магомедовича, действующего в интересах А, на постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 17 ноября 2025 года А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.

Решением судьи Нижневартовского городского суда от 20 ноября 2025 года постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 17 ноября 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Нижневартовску.

Обжалуемым постановлением начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Коригов Р.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить. В обоснование жалобы указал, должностным лицом при рассмотрении дела не установлена точная дата совершения правонарушения. Кроме того, при повторном рассмотрении дела не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно наличие на иждивении малолетних детей и заключение брака с гражданкой Российской Федерации К. Также отмечает, что у А. в совместной собственности с супругой имеется жилое помещение, находящееся в ипотеке, в связи с чем, назначение административного выдворения является чрезмерно суровой мерой ответственности за совершенное правонарушение.

А., защитник Коригов Р.М., должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Пунктом 18 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 19 указанной статьи установлено, что иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан А въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 17 июня 2025 года не прошел медицинское освидетельствование. По истечению установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования с 29 сентября 2025 года, чем нарушил п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Вина А в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 14 января 2026 года, согласно которому 12 января 2026 года в 18 часов 40 минут по адресу: <...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданин Республики Узбекистан А въехал на территорию Российской Федерации 02 мая 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности и до 17 июня 2025 года не прошел медицинское освидетельствование, по истечению установленного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от прохождения медицинского освидетельствования с 29 сентября 2025 года, чем нарушил п. 18 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии А в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права А разъяснены, копия протокола вручена. А указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указал;

- объяснениями А. от 15 ноября 2025 года согласно которым, он въехал на территории Российской Федерации 03 мая 2024 года до 17 июня 2025 года. После указанной даты по настоящее время не прошел обязательное медицинское освидетельствование. Вину признает, в содеянном раскаивается;

- сведениями о прохождении 17 июня 2024 года медицинского освидетельствования (копией медицинского заключения серии 2023 № №, сертификат серия 710216 № №, медицинское заключение серия 71100 № №);

- данными базы ГИСМУ в которой отсутствуют сведения о прохождении А повторного медицинского освидетельствования в 2025 году;

Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина А в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья отмечает, что в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении неправильно указан период уклонения ФИО1 от прохождения обязательного медицинского освидетельствования.

Так, с учетом прохождения медицинского освидетельствования 17 июня 2024 года обязанность повторного прохождения данного освидетельствования должна была быть исполнена ФИО1 не позднее 17 июля 2025 года, в связи с чем, с 18 июля 2025 года он уклоняется от прохождения повторного медицинского освидетельствования, что вместе с тем, не свидетельствует об отсутствии в его действиях инкриминируемого состава административного правонарушения.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, наличие у А близких родственников граждан Российской Федерации (жена и двое малолетних детей), учитывая признание вины в совершенном правонарушении и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что столь суровая мера ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на назначение А наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника ОП-1 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 14 января 2026 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов