Решение № 2А-1211/2021 2А-1211/2021~М-1033/2021 М-1033/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1211/2021

УИД 59RS0040-01-2021-001812-72 КОПИЯ

Дело № 2а-1211/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Бабиковой М.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Чайковский, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Чайковский, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействия, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование требований указали, что в ОСП по г.Чайковский 12.11.2019 предъявлен исполнительный документ № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 13.12.2019 возбуждено исполнительное производство. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимались, процессуальные документы в адрес взыскателя не направлялись, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт о совершении исполнительных действий в адрес взыскателя не направлялся. У должника не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Чайковский, выразившиеся в не направлении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 13.12.2019 по 08.07.2021; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации за периода с 13.12.2019 по 08.07.2021; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 13.12.2019 по 08.07.2021; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 13.12.2019 по 08.07.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13.12.2019 по 08.07.2021; возложить на административного ответчика обязанность применить меры принудительного характера, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец – АО «ОТП Банк» о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Чайковский УФССП России по Пермскому краю ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещена, в суд не явилась.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в рамках исполнительного производства проведены все необходимые действия, в том числе обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах. Осуществлен выход по месту жительства должника. Направлялись запросы в кредитные организации, налоговые органы, Росреестр, ЗАГС, УФМС, ГИБДД. Вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату должника. Вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ 30.12.2020 и 01.07.2021. По состоянию на 22.07.2021 задолженность по судебному приказу № погашена в полном объеме.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены, представителя в суд не направили, возражений по иску не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен, в суд не явился, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные правила содержатся в ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень исполнительских действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мировым судьей судебного участка № 2 Чайковского судебного района от 05.09.2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору от 22.01.2017 в размере 42591,50 рубль, расходов по госпошлине в размере 738,87 рублей.

На основании указанного судебного приказа 13.12.2019 возбуждено исполнительное производство.

10.01.2020, 15.01.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.01.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

26.03.2020, 10.12.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлениями от 30.12.2020, 01.07.2021 временно ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации.

17.01.2020, 17.02.2021 составлены акты о совершении исполнительных действий, осуществлен выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, установлено, что должник не проживает.

27.07.2021 на основании постановления судебного пристава-исполнителя окончено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в связи с фактическим исполнением.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем осуществлялись запросы в ПФР, банки, операторам связи, ГИБДД, ФНС, УФМС, Росреестр, ЗАГС, запросы об имуществе должника, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия, об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках, об обращении взыскания на доходы, о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлялся выход по месту жительства должника. Необходимые действия осуществлялись по мере поступления информации по имуществу и доходам должника.

По общему правилу, установленному ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Системное толкование норм ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрены настоящим Кодексом.

Из материалов исполнительного производство, следует, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, задолженность погашена в полном объеме, 27.07.2021 исполнительное производство окончено. Административным истцом не представлено доказательств, что в определенный период времени действия (бездействия) судебного привели к каким-либо их убыткам в связи с вышеизложенным, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежат, в связи с отсутствием в действиях административного ответчика нарушения законодательства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Чайковский, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействия незаконным, выразившиеся в не направлении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13.12.2019 по 08.07.2021; возложении обязанность применить меры принудительного характера, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применит меры принудительного характера к должнику, направить запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 6 августа 2021 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам М.А. Бабикова

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1211/2021

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края