Постановление № 5-4/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело №

УИН 32№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2024 г.

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Александров А.А.

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

рассмотрев в Исакогорском районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, имеющего паспорт ******,

у с т а н о в и л:

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - спецпрокуратура) в целях выявления в поднадзорных учреждениях возможных фактов нарушения прав осужденных на основании ст.ст. 6,33,34 Федерального закона «О прокуратуре начальникам колоний, в том числе ИК-7, направлено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требование).

В данном Требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику прокуратуры о происшествиях, в том числе о фактах применения к осужденным специальных средств, с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью, электронной почтой (arhiu@29.mailop.ru) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия материалов, указанных в приложении №. Разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в случае невыполнения Требования.

В спецпрокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано донесение о происшествии по факту применения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации ИК-7 к осужденному ФИО3 специальных средств - наручников.

Вместе с тем, начальником ИК-7 П. П.А. проигнорировано требование о необходимости направления в спецпрокуратуру материалов посредством электронной почты (arhiu@29.mailop.ru), истребуемая информация в установленный Требованием срок не предоставлена.

Интересующие спецпрокуратуру материалы проверки по факту применения специальных средств к ФИО3 начальником ИК-7 П. П.А. предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, только после направления спецпрокуратурой повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В связи с этим Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении начальника ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> П. П.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил.

Заслушав мнение помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Согласно ст. 22 и 33 ФЗ № прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона предоставления необходимых документов и материалов или их копий; требовать, от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в ст. 32 ФЗ №, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

В целях выявления в поднадзорных учреждениях возможных фактов нарушения прав осужденных на основании ст. 6, 33 и 34 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальникам колоний, в том числе ИК-7, направлено письменное требование от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данном Требовании начальникам учреждений указано незамедлительно сообщать по телефону надзирающему за учреждением работнику прокуратуры о происшествиях, в том числе о фактах применения к осужденным специальных средств, с последующим безотлагательным направлением факсимильной связью, электронной почтой (arhiu@29.mailop.ru) письменного специального донесения с досылом в течение 24 часов с момента происшествия материалов, указанных в приложении №. Разъяснена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в случае невыполнения Требования.

Приказом начальника УФСИН Р. по Архангельской, области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс начальником ИК-7 назначен подполковник внутренней службы П. П.А.

Требование начальником ИК-7 П. П.А. изучено, что подтверждается отметкой от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении.

В спецпрокуратуре ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано донесение о происшествии по факту применения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации ИК-7 к осужденному ФИО3 специальных средств - наручников.

Как установлено, по поступившей в прокуратуру информации ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 12 минут в помещении ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> для пресечения противоправных действий (порчи имущества), были применены специальные средства (наручники) в отношении осужденного ФИО3

Вместе с тем, начальником ИК-7 П. П.А. проигнорировано требование о необходимости направления в спецпрокуратуру материалов посредством электронной почты (arhiu@29.mailop.ru), истребуемая информация в установленный Требованием срок (определен в 24 часа с момента происшествия) не предоставлена.

Интересующие спецпрокуратуру материалы проверки по факту применения специальных средств к ФИО3 начальником ИК-7 П. П.А. предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, только после направления спецпрокуратурой повторного требования от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, для должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом – начальником ФКУ ИК-7 П. П.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждается специальным донесением от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в спецпрокуратуру ДД.ММ.ГГГГ; копиями материалов проверки по факту применения к ФИО3 специальных средств, зарегистрированными в учреждении ДД.ММ.ГГГГ за № исх. 29/ТО/45/7-4122, в тот же день поступившими в спецпрокуратуру; объяснениями начальника ИК-7 П. П.А. и иными материалами проверки.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет, факт неисполнения законных требований должностным лицом не оспаривается.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях начальника ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> П. П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у П. П.А. не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение начальник ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> П. П.А. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение должностного лица, считаю необходимым назначить начальнику ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> П. П.А. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО2 (******) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УИН 32№, получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет 40№, КБК 32№, наименование банка: Отделение Архангельск Банка Р.//УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, БИК 011117401.

Оплату штрафа П. П.А. произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд <адрес> в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Исакогорский районный суд <адрес> в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Александров