Решение № 2А-1676/2024 2А-1676/2024~М-1206/2024 М-1206/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-1676/2024

№ №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО\2, начальнику Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО\4, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО\3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит: признать бездействие начальника Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО\4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным; обязать начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа 2№ выданный Судебный участок №22 г. Ейска взыскателю.

В обоснование иска истец указывает, что в Ейском районном отделении судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3. 11.11.2023 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». При этом копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинный исполнительный документ им направлены не были. До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, следовательно указывает заявитель, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю.

Административный истец – представитель ООО НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать. А также по запросу суда предоставлены заверенные надлежащим образом копии исполнительного производства №-ИП, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которых 01.04.2022 года судебным участком № 22 г. Ейского района выдан исполнительный документ - Судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 20 362.76, в отношении должника: ФИО\3 в пользу взыскателя: НАО "Первое коллекторское бюро" (НАО "ПКБ"). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РО ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО\3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии расчетных счетов ОАО «Сбербанк России», ОАО «Уралсиб», ЗАО «Газбанк», ООО КБ «Кубань Кредит», ОАО «Россельхозбанк», ОАО КБ «Центр-инвест»,ОАО «РНКБ»,ФКБ «Петрокамерц», ФА КБ «ФИО\1 капитал», ОАО «МТС-банк», ОАО «Национальный банк ТРАСТ», КБ «Юниструм Банк» для получения сведений об открытых действующих счетах на имя должника. Согласно ответов полученных из банков, должник имеет расчетные счета в банках: КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619 ПАО СБЕРБАНК, ПАО "ПОЧТА БАНК", ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", АО КБ "Пойдём!". В связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Направлены запросы в регистрирующие органы о наличии имущества, ОМВД, ГИБДД- о зарегистрированном транспорте. Из полученных ответов установлено, что движимое автомототранспортное имущество зарегистрированное в собственности должника отсутствует. Направлен запрос Росреестр об установлении недвижимого имущества, зарегистрированного в собственности должника. Получен ответ об отсутствии недвижимого имущества должника, зарегистрированного в собственности. Направлен запрос в ЗАГС <адрес> о наличии записей в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества. Получен ответ об отсутствии записей в акте гражданского состояния. Направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений. Исходя из полученного ответа, должник не имеет доход. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на адрес должника: <адрес>, для установления имущественного положения должника. В результате рейда к СПИ никто не вышел. Судебный пристав-исполнитель установил, что у должника отсутствует ликвидное имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем, допустимые законом меры по розыску имущества оказались безрезультатными. ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства. 11.11.2023 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено согласно ст 46 ч. 1 п. 4. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества на которое возможно обратить взыскание.

Исполнительный документ был направлены судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУ ФССП РФ по КК почтовой корреспонденцией взыскателю: НАО "Первое клиентское бюро", по адресу: <адрес>, <***>: № (л.д. 74).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представителем ФИО4 направлено в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 76).

В судебное заседание начальник Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом. Врио начальника отдела ФИО5 направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, возражает против удовлетворения административного искового заявления (л.д. 75).

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие,с заявленными требованиями согласен (л.д.83).

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП ГУФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО\3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 53-54).

С момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО\3 судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительных документов (л.д. 53-54,55-56,57-58,59-60,61-62, 63-64).

Как следует из представленных по запросу суда копий исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Полагая, что со стороны начальника Ейского РОСП имеет место бездействие, связанное с отсутствием контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа, НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования в части обязания начальника Ейское районное отделение судебных приставов ФИО2 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа, вернуть исполнительный документ, а в случае его утери выдать справку взыскателю, суд приходит к следующему.

Как следует из исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ возвращен взыскателю по адресу: <адрес>, этаж 13 (л.д. 46-48, 65-66).

Однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ НАО ПКО «Первое клиентское бюро» находится по адресу: 108811 <адрес> стр. 1 (л.д. 13, 13-оборотная сторона).

Также суд усматривает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства и в постановлении об окончании исполнительного производства адрес взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» указан: 108811 <адрес> 22-й км (<адрес> стр. 1 (л.д. 53, 65).

В связи с чем, идентификационный номер <***> № представленный административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП не свидетельствует о направлении почтового отправления в адрес НАО ПКО «Первое клиентское бюро», поскольку адресом места нахождения организации является: 108811 <адрес> (л.д. 46-48).

Кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства, позволяющие индивидуализировать документы, направленные взыскателю указанным почтовым отправлением, что не может являться доказательством направления в адрес взыскателя по исполнительному производству именно исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Принимая во внимание, что материалы настоящего административного дела не содержат сведений о направлении административному истцу подлинника исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, требования административного искового заявления о признании бездействия, выразившегося в ненаправлении указанного оригинала исполнительного документа, а также возложении на административного ответчика обязанности по его направлению подлежат удовлетворению.

Доказательства направления исполнительного документа, в нарушения ст. 62 КАС РФ, суду также не представлены. В то время как в силу прямого предписания пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан возвратить исполнительный документ взыскателю.

На основании части 1 статьи 22 указанного Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Частью 1 статьи 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является факт утраты его подлинника, а основанием для удовлетворения заявления взыскателя о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению - уважительные причины, в силу которых взыскатель объективно не мог предъявить исполнительный лист к исполнению в установленный законом срок.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд находит возложение обязанности на Ейский РОСП по Краснодарскому краю по направлению в адрес взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» оригинала исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес указанного взыскателя справку об утрате исполнительного документа для получения дубликата исполнительного листа.

Разрешая вопрос относительно требования о признании незаконным бездействия начальника отделения старшего судебного пристава Ейского РОСП по Краснодарскому краю ФИО2, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО\2, начальнику Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО\4, Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО\3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Ейский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю по направлению в адрес взыскателя НАО ПКО «Первое клиентское бюро» оригинала исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утраты исполнительного документа направить в адрес указанного взыскателя справку об утрате исполнительного документа для получения его дубликата.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 августа2024 года.

Председательствующий -