Решение № 2-1409/2018 2-1409/2018~М-1325/2018 М-1325/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1409/2018

Дело № 2-1409/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 13 ноября 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием прокурора Мерзляковой О.В.,

представителя третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Местной мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района обратился в суд с иском к Местной мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю о факте неисполнения Местной мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» предписания об устранении нарушений требований в сфере пожарной безопасности проведена соответствующая проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что 18 ОНДиПР по результатам проведенной в декабре 2016 года плановой проверки в деятельности мусульманской религиозной организации, а именно при эксплуатации здания мечети, расположенной по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности (12 пунктов нарушений), 9.01.2017 выдано предписание об устранении нарушений <№> со сроком устранения нарушений до 01.03.2018 года. В сентябре 2018 года 18 ОНДиПР в рамках распоряжения от 8.08.2018 <№> проведена внеплановая проверка в деятельности Местной мусульманской религиозной организации на предмет исполнения, ранее выданного предписания <№> от 09.01.2017 года, по результатам которой было установлено, что ранее выявленные нарушений устранены не в полном объеме, а именно 10 пунктов из ранее установленных нарушений. Так, в ходе проведенной внеплановой проверки 18 ОНДиПР было установлено, что с момента вынесения предписания Местной мусульманской религиозной организации <№> от 9.01.2017 года в установленные сроки не были устранены следующие нарушения: руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума, чем нарушены требования, установленные п. 3 ППР в РФ; отсутствует инструкция пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями раздела XVIII ППР в РФ, чем нарушены требования, установленные п. 2 ППР в РФ; здание не оборудовано планом эвакуации, чем нарушены требования, установленные п. 7 ППР в РФ; приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, чем нарушены требования, установленные п. 4 ППР в РФ; отсутствует огнезащитная обработка стропил, обрешетки кровли, несущих конструкции купола и колокольни, чем нарушены требования, предусмотренные п. 2.9 НПБ 108-96; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования, установленные п. 7.1 НПБ 108-96; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования, указанные в п. 8.8 НПБ 108-96; пожарный кран не оборудован пожарным шкафом, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000; пожарный кран не укомплектован пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, чем нарушен п. 57 ПНР в РФ; на полу, на пути эвакуации применен материал с неизвестным показателем пожарной опасности (ковровая дорожка), чем нарушены требования, установленные ст. 151 ФЗ № 123 и п. 6.25 СНиП 21-01-97. Указанные нарушения по результатам проведенной внеплановой проверки отражены в повторном предписании <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства, а также наличие и факт не устранения в полном объеме выявленных нарушений подтверждается полученным объяснением имам хатыба Местной мусульманской религиозной организации <ФИО>4 Установленные нарушения требований пожарной безопасности по результатам проведенной 18 ОНДиПР в декабре 2016 года плановой и проведенной внеплановой в сентябре 2018 года проверок являются существенными. Факт устранения не полном объеме установленных нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности в установленные предписанием <№> от 9.01.2017 года, срок - до 01.03.2018 года указывает на бездействие Местной мусульманской религиозной организации по надлежащему соблюдению требований пожарной безопасности при осуществлении хозяйствующей деятельности. Указанными обстоятельствами нарушаются требования ст.1 Закона о пожарной безопасности, в частности не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, посещающих здание мечети, и граждан осуществляющих хозяйствующую деятельность в данном учреждении. Просит обязать Местную мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенное по адресу:ул.Красноармейская, д.120, г.Чернушка, Пермский край, устранитьнарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасностиустановленные предписанием 18 Отдела надзорной деятельности ипрофилактической работы по Чернушинскому и Куединскому районамУправления надзорной деятельности Главного управления МЧС России поПермскому краю <№> от 05.09.2018, в установленный предписанием срокдо 01.05.2019, а именно: руководителю организации пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; разработать инструкцию пожарной безопасности, в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ; оборудовать здание планом эвакуации; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; произвести огнезащитную обработку стропил, обрешетки кровли, несущих конструкции купола и колокольни; оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать пожарный кран пожарным шкафом; укомплектовать пожарный кран пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; на полу на пути эвакуации применить материал с допустимыми показателями пожарной опасности, предусмотренных п. 6.25 СНиП 21-01-97.

Прокурор Мерзлякова О.В. в судебном заседании полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Местной мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона «О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте,реконструкции, техническом перевооружении, изменении функциональногоназначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизацииобъектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении техническихрегламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "Отехническом регулировании", содержащих требования пожарнойбезопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что прокуратурой Чернушинского района в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по факту неисполнения Местной мусульманской религиозной организации Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам по результатам проведенной в декабрея 2016 года плановой проверки в деятельности Местной мусульманской религиозной организации, а именно при эксплуатации здания мечети, расположенной по адресу: ул.Красноармейская,120 г.Чернушка Пермский край, были выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности (12 пунктов нарушений).

09.01.2017 года выдано предписание об устранении нарушений <№> со сроком устранения нарушений до 01.03.2018 года.

05.09.2018 года 18 ОНДиПР по распоряжению начальника 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю от 08.08.2018 года <№> проведена внеплановая проверка в деятельности Местной мусульманской религиозной организации на предмет исполнения, ранее выданного предписания <№> от 09.01.2017, по результатам которой было установлено, что ранее выявленные нарушений устранены не в полном объеме, а именно 10 пунктов из ранее установленных нарушений: руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума, чем нарушены требования, установленные п. 3 ППР в РФ; отсутствует инструкция пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями раздела XVIII ППР в РФ, чем нарушены требования, установленные п. 2 ППР в РФ; здание не оборудовано планом эвакуации, чем нарушены требования, установленные п. 7 ППР в РФ; приказом не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, чем нарушены требования, установленные п. 4 ППР в РФ; отсутствует огнезащитная обработка стропил, обрешетки кровли, несущих конструкции купола и колокольни, чем нарушены требования, предусмотренные п. 2.9 НПБ 108-96; здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушены требования, установленные п. 7.1 НПБ 108-96; здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования, указанные в п. 8.8 НПБ 108-96; пожарный кран не оборудован пожарным шкафом, чем нарушен п. 4.4 НПБ 151-2000; пожарный кран не укомплектован пожарными рукавами и ручными пожарными стволами, чем нарушен п. 57 ПНР в РФ; на полу на пути эвакуации применен материал с неизвестным показателем пожарной опасности (ковровая дорожка), чем нарушены требования, установленные ст. 151 ФЗ № 123 и п. 6.25 СНиП 21-01-97.

Указанные обстоятельства подтверждены: предписанием <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 9.01.2017 года со сроком устранения нарушений до 01.03.2018 года (л.д.8-9); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки <№> от 8.08.2018 года (л.д.13-14); актом проверки <№> от 05.09.2018 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки установлен факт не выполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09.01.2017 <№>, от 09.01.2017 <№>, а именно п. 1,2,3,5,6,7,8,10,11,12 срок исполнения которых истек 01.03.2018 года (л.д.15-16); предписанием <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 05.09.2018 года (л.д.17-18); объяснениями имам-хатыба Местной мусульманской религиозной организации «Маххаля г. Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман Пермского края в составе центрального духовного управления мусульман России» <ФИО>7 от 03.10.2018 года, из которых следует, что все выявленные нарушения в 2016 году к моменту проведения внеплановой проверки не были устранены в связи с тем, что не имелось достаточных финансовых средств, в настоящее время проводятся необходимые мероприятия по их устранению. Кроме того, в настоящее время пожарный кран уже оборудован пожарным шкафом, а также укомплектован пожарными рукавами и ручными пожарными стволами (л.д.28).

Поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности по результатам проведенных 18 ОНДиПР по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районам УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю в декабре 2016 года плановой и в сентябре 2018 года внеплановой проверок являются существенными, указанными обстоятельствами нарушаются требования ст. 1 Закона о пожарной безопасности, в частности не обеспечивается в полной мере защищенность жизни и здоровья граждан, посещающих здание мечети и граждан осуществляющих хозяйствующую деятельность в данном учреждении, суд считает, требования прокурора Чернушинского района Пермского края подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Возложить на Местную мусульманскую религиозную организацию«Маххаля г.Чернушка Октябрьского Мухтасибата» Централизованнойрелигиозной организации «Региональное духовное управление мусульманПермского края в составе центрального духовного управления мусульманРоссии», ИНН <***> ОГРН <***>, расположенное по адресу:ул.Красноармейская, д.120, г.Чернушка, Пермский край, устранитьнарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасностиустановленные предписанием 18 Отдела надзорной деятельности ипрофилактической работы по Чернушинскому и Куединскому муниципальным районамУправления надзорной деятельности Главного управления МЧС России поПермскому краю <№> от 05.09.2018 года, в установленный предписанием срокдо 01.05.2019 года, а именно:

- руководителю организации пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;

- разработать инструкцию пожарной безопасности, в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- оборудовать здание планом эвакуации; приказом назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

- произвести огнезащитную обработку стропил, обрешетки кровли, несущих конструкции купола и колокольни;

- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать пожарный кран пожарным шкафом;

- укомплектовать пожарный кран пожарными рукавами и ручными пожарными стволами;

- на полу на пути эвакуации применить материал с допустимыми показателями пожарной опасности, предусмотренных п. 6.25 СНиП 21-01-97.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Е.Г. Снегирева