Решение № 12-482/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-482/2021

<...>

Дело № 12-482/2021

66RS0002-01-2021-001618-68


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника Зайцева А.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» Зайцева А.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 16.02.2021, вынесенное в отношении

Публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» (далее - ПАО КБ «УБРиР», Банк), расположенного по адресу: <...> и Ванцетти, д. 67, ИНН <***>, ОГРН <***>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 № 66/7-9272-20-ОБ/12-627-И/57-25 от 16.02.2021 ПАО КБ «УБРиР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе защитник юридического лица просит постановление отменить, производство прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая, что приказ от 18.11.2020 № 1204 является локальным нормативным актом Банка, соответственно, обязанность по его выдаче работнику статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

В судебном заседании защитник Зайцев А.Ю. доводы жалобы поддержал.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Судья, заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области Банк привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку работнику Ф по его заявлению от 21.12.2020, поступившему в ПАО КБ «УБРиР» 13.01.2021, в течение 3 рабочих дней не был направлен запрашиваемый им приказ ПАО КБ «УБРиР» от 18.11.2020 № 1204 «О курировании структурных подразделений региональными управляющими».

Указанные обстоятельства выявлены в результате административного расследования, проведенного должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области.

Факт совершения ПАО КБ «УБРиР» данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.02.2021, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приказом ПАО КБ «УБРиР» от 18.11.2020 № 1204 «О курировании структурных подразделений региональными управляющими» и приложением № 1 к приказу от 18.11.2020 № 1204;

- заявлением регионального управляющего Центра продаж корпоративным клиентам в легкой сети Ф о предоставлении копий документов, полученного ПАО КБ «УБРиР» 13.01.2021;

- письменным ответом начальника отдела кадрового администрирования центра организационного развития и компенсаций департамента корпоративного развития и управления персоналом ПАО КБ «УБРиР» Х, адресованным в адрес регионального управляющего Центра продаж корпоративным клиентам к легкой сети Департамента корпоративного бизнеса Ф, в котором она информирует последнего о том, что Приказ ПАО КБ «УБРиР» № 1204 от 18.11.2020 «О курировании структурных подразделений региональными управляющими» является приказом по основной деятельности организации и не относится к документам, указанным в статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление копии указанного документа по запросу работника в обязанность работодателя не входит;

- должностной инструкцией регионального управляющего центра продаж корпоративным клиентам в легкой сети департамента корпоративного бизнеса, утвержденной Президентом ПАО КБ «УБРиР» 24.07.2018.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ПАО КБ «УБРиР» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения ввиду того, что приказ от 18.11.2020 № 1204 является локальным нормативным актом Банка, соответственно, обязанность по его выдаче работнику статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрена, не могут быть признаны обоснованными.

Перечень документов (копий документов), связанных с работой, перечисленных в части 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. По смыслу данной нормы работодатель обязан предоставить работнику те копии документов, которые непосредственно связаны с его работой и содержат персональную информацию о работнике.

Из приказа от 18.11.2020 № 1204 следует, что произошло изменение системы управления структурными подразделениями Легкой сети ПАО КБ «УБРиР» на основе принципов территориального распределения офисов с учетом объемов ведения бизнеса на данных территориях, организации системы непосредственного контроля работы офисов. Пунктом 2 данного приказа установлено, что с целью повышения контроля региональными управляющими работы курируемых структурных подразделений Управляющему директору центра продаж корпоративным клиентам в легкой сети департамента корпоративного бизнеса Р необходимо обеспечить организацию рабочих мест для региональных управляющих в дополнительных/операционных офисах банка по следующим адресам: <...>; <...>, <...>, пом. 6б, 9б; <...>.

В приложении № 1 к приказу от 18.11.2020 № 1204 определен список структурных подразделений ПАО КБ «УБРиР», курируемых региональными управляющими центра продаж корпоративным клиентам в легкой сети департамента корпоративного бизнеса, в том числе региональным управляющим Ф (п. 1 Приложения № 1).

Согласно решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 15.04.2021 во исполнение приказа от 18.11.2020 № 1204 работодателем Ф было вручено уведомление о том, что изменяется условие заключенного с ним трудового договора, а именно изменено рабочее место работника, то есть место, где работник должен находиться для выполнения его должностных обязанностей, куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо находится под контролем Работодателя, адрес рабочего места определен как: <...>. На основании данного уведомления между работодателем и Ф было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору о внесении изменений в трудовой договор относительно адреса осуществления Ф трудовой функции.

Данные обстоятельства не оспаривались защитником в судебном заседании.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что приказ ПАО КБ «УБРиР» № 1204 от 18.11.2020 «О курировании структурных подразделений региональными управляющими» является документом, непосредственно связанным с работой и регулирующим трудовую деятельность конкретного работника - Ф, поскольку содержит персональную информацию о работнике (фамилия, имя, отчество) и сведения о выполнении им трудовой функции с указанием рабочего места и подразделений, закрепленных за Ф

Следовательно, указанный документ подлежит выдаче работодателем по заявлению работника, а неисполнение данной обязанности является правонарушением, квалифицирующимся по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Наказание назначено ПАО КБ «УБРиР» в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 № 66/7-9272-20-ОБ/12-627-И/57-25 от 16.02.2021, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Уральский банк реконструкции и развития» по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>