Решение № 2-654/2020 2-654/2020(2-7178/2019;)~М-6932/2019 2-7178/2019 М-6932/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-654/2020

Дело № 2- 654/2020 (2-7178/2019) (11) 66RS0004-01-2019-009645-02

Мотивированное
решение изготовлено 03.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 27 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признания решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 11.09.2019 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 22 года 06 месяцев 13 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: с по , с по , с по , с по .

Истец просила обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать решение ответчика от № незаконным в части не включения указанных периодов в специальный страховой стаж истца.

Истец в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца – ФИО1, действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам иска, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании до объявления перерыва, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях№ (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Для зачета в стаж на соответствующих видах работы (далее — стаж на СВР) периодов необходимо, чтобы наименование должности и учреждения были предусмотрены данными списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. В соответствие с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 тождество наименований профессий, должностей и организаций устанавливается Министерством труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Пунктом «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, истица 11.09.2019 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 21.10.2019 № 1262315/19 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 22 год 06 месяцев 13 дней. Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с по , с по , с по , с по .

Рассматривая требования истца о включении периода работы с по в должности руководителя кружка «папье-маше» Дома пионеров <адрес>, суд приходит к следующему.

В обоснование указанных доводов истец ссылается на то, что в период занятия указанной должности, она выполняла те же функции, в тех же условиях и по тому же характеру деятельности, которые тождественны должности педагога дополнительного образования, поскольку Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания тождества, выполняемых истцом функций при занятии должности «руководителя кружка», с функциями по должности «педагог дополнительного образования».

Списком № 463 должность руководителя кружка не предусмотрена.

В пп. «е» абз. 2 п. 4 Приказа Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 указано привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от 11.11.92 N 406, и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся - педагогами дополнительного образования.

В последующем в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 включена должность педагога дополнительного образования, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно разъяснениям п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 10 ноября 1975 года № 16, и вступившим в действие с 1 января 1976 года, предусмотрена должность руководителя кружка.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования, код 25478" было сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы), код 26165".

Как следует из копии трудовой книжки истца, она в период с 21.01.1992 по 24.07.1992 занимала должность руководителя кружка «папье-маше» Дома пионеров <адрес> на период отсутствия основного работника.

Таким образом, в период занятия истцом указанной должности, Список № не предусматривал возможность включения в специальный стаж указанной деятельности при занятия должности «руководителя кружка», оснований для применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1067, а позднее - Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от N 781, суд не усматривает. Само по себе последующее изменение наименование должности по Приказу М. образования Российской Федерации от №, при наличии в действующих общероссийских классификаторах профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, наименование должности «руководитель кружка» не свидетельствует о неверном наименовании должности истца, внесенной в трудовую книжку.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о включении периода с по в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Согласно п. 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с по в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из материалов гражданского дела, занимаемые истцом должности и учреждения, а именно педагог дополнительного образования и преподаватель в учреждении Городской дворец детского (юношеского творчества) и МБУК ДО «Детская школа искусств №» предусмотрены в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Правил №, вместе с тем согласно копии трудовой книжки истца по состоянию на у нее продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составила 07 лет 03 месяца 23 дня, периоды работы в должностях и учреждения, предусмотренных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Правил № в период с по отсутствовали.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия условий, предусмотренных действующим законодательством, для включения указанных периодов в специальный страховой стаж, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о включении периодов работы с по , с по , с по .

Кроме того, оснований для включения периодов с по , с по , с по в специальный стаж у суда не имеется в силу следующего.

В соответствии с п. 4 Правил №, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Суммирование нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) производится только за работу в должностях в учреждениях, указанных в списке, как прямо указано в данном пункте Правил.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Законом № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с , сведений об отчислениях по коду, предполагающему досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с по , с по , с по , выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 не содержит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих в соответствии с Правилами № в анализируемом периоде педагогическую нагрузку и выполнение должностных обязанностей в условиях, предполагающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно, требования о признания решение Управления от № в части не включения периодов работы с по , с по , с по периодов в специальный стаж ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признания решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова